7月12日，西安市临潼区任留奶牛养殖示范小区，一处牛场空荡荡没有一头奶牛，而一个月前这里有近80头牛，奶农因为不赚钱就全卖了 记者 董国梁 摄

奶农反映：国家扶持政策执行中“打折”

作为一个事关国计民生的行业，奶牛养殖业一直备受国家关注，很多扶持政策也让不少奶农尝到了甜头。但在近日的采访中，一些奶农告诉记者，因为人为因素，很多扶持政策并没有真正落实到位。“国家政策规定养一头牛给补贴一部分费用，但实际上能拿到这笔钱的养殖户非常少。”不少奶农诉苦说，要么是迟迟拿不到补贴款，要么拿到奶农手里的都比规定的额度少。

而在一些地方，政策的不稳定性也让养殖户心里没底。“这个领导说要大力扶持奶牛产业，给政策、给资金，大家热情马上被调动起来；换了个领导，又说要搞别的产业，政策、资金又没了，大家就被泼了冷水。”一位养殖场负责人告诉记者，政策变动太大，让大家心里没底，时间长了就不敢轻易涉足这个行业。

贷款难根源在于奶牛无法抵押

养殖奶牛要投入相当的资金，很多奶农当初都是靠贷款发展起来的。但现在，情况出现了变化。“刚开始时有政策性贷款，但现在整个行业都不景气，贷款很难办了，要贷款就要抵押，但因为奶牛没有保险无法抵押。”大荔县韦林奶牛养殖场负责人党玉杰告诉记者，养牛场的土地只有使用权，不能抵押；奶牛也因为没有上保险不能抵押，所以没法贷款。

党玉杰建议，如果国家能推动保险公司给奶牛上保险，那么很多养殖场就可以抵押贷款了，这是解决目前养殖场困境的一个好办法。

奶农大量杀牛 消费者将为奶制品涨价买单

“奶农杀牛的长期影响是不可忽视的。”西安市奶业协会秘书长王伟民认为，短期来看，企业压低收购价能够节省成本，但是随着奶农杀牛现象的蔓延，奶源势必会越来越少，而供需关系变化必然要体现在价格上。企业为了争夺奶源，势必会提高收购价，而这部分成本肯定会被转移到最终的消费市场上，后果便是奶制品涨价。“个别企业已开始采取‘瘦身战术’，比如原来一袋奶220毫升，现在可能变成了200毫升，但零售价不变。”王伟民说，这其实就是变相涨价。但如果终端产品不涨价，源头产品也就无法上调。

“谁现在和我提起养牛，我就上火。”陈会云（化名）大声说完这句话，猛地嘬了一口烟，然后将烟头狠狠地掐灭在烟灰缸里。

这是7月12日的上午，天气有些闷热。陈会云坐在办公室里，情绪有些低沉。他不停地闷着头抽烟，偶尔隔着门帘瞥一眼办公楼对面一片空空如也的牛圈，眼睛里是谁都看得出的无奈。“一个月前这个圈里还有七八十头牛呢，现在全卖光了。”

这里是他位于西安市临潼区的奶牛养殖场。自七八年前建起这家养牛场后，他的心情从来没有现在这般糟糕。“好多人都不养奶牛了，赔不起啊。要么赔钱养，要么就杀掉卖肉。”

陈会云的遭遇并非个例。记者调查发现，因为企业压低奶价，奶牛饲养成本上涨等种种原因，在我省关中一些地方，不少奶农已经无以为继，要么将牛卖给养殖场，要么直接卖给屠宰场杀掉卖肉。