至今未办理用地审批手续

村民在接受时代周报记者采访时称，值得注意的是，银杏苑与赴任辛庄村的土地承包合同的签订日期是2008年11月，这也就是说，签订合同的主体赴任辛庄村经济合作社是先签订了承包合同，才召开了村民大会告知了村民这件事情。

在时代周报记者得到的一份承包合同上，明确地写着“甲方协助乙方在现有土地允许的范围内正常经营：帮助乙方办理大农业种植、生态园林、农业观光、休闲体育、新农村建设改造开发申报手续”。

“当时想种地也不挣钱，包就包出去了吧，还能有些收入。”周继生说，占用的土地大部分是水浇地，就是耕种过的耕地和基本农田，“之前种玉米、大豆和小麦的。”

周继生证实，前三年，那块地确实一直在种树，所以村民们也没有觉得有什么不妥，直到2011年，净山湖开始大肆进行土地硬化的时候，他们才知道那里要建一个豪华的、大型的高尔夫球场。

实际上，早在2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中就明确将高尔夫建设用地列入禁止用地项目当中。此后，国家又多次强调要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。

一个未经证实的消息是，净山湖是昌平区小汤山镇政府和思念集团合力推动的。时代周报记者始终没有联系到赴任辛庄村村委会，也没有联系到银杏苑，昌平分局办公室有关人员给出的答复是不方便说这件事情，“要经过正规采访的程序。”

但2013年6月，昌平分局给《中国产经新闻报》的回复证实：净山湖高尔夫球场未办理用地审批手续。回复称，该项目实际投资方1家，为北京银杏苑生态园林有限公司，该公司共非法占用小汤山镇大赴任庄村、赴任辛庄村集体土地1228.87亩。其土地利用现状为：其他林地421.81亩、公共设施用地1.21亩、公园与绿地631.75亩、设施农业用地40.11亩、有林地89.65亩、其他草地15.94亩、农村道路10.90亩、河流水面0.07亩、沟渠17.44亩。规划土地性质为建设用地262.27亩，一般农用地966.6亩。

没有办理手续的净山湖依然在正常营业，看来周继生的举报之路是“路漫漫其修远兮”。