俯瞰青岛自贸片区青岛港口作业现场。

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“3年来，青岛自贸片区共形成226项改革创新成果，首创性占比达35%，2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，制度创新首创明显，已成功步入自贸试验区的第一梯队。”8月19日，在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设发展大会上，商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰发布《青岛自贸片区三周年建设发展评估报告》时说。

青岛自贸片区是如何不断焕发创新活力，从“试验田”变成“创新田”的？

向海而兴

“青岛是港口城市，青岛自贸片区也须向海而兴，通过制度创新破解发展难题，使青岛自贸片区成为‘陆海内外联动、东西双向互济’开放大局的重要节点。”青岛自贸片区党工委副书记、管委会主任赵士玉说。

海向增航线、扩舱容、拓中转，陆向开班列、建陆港、拓货源，位于青岛自贸片区的山东港口青岛港，在创新改革的助力下，新开国际航线55条、班列67条，建设内陆港30个，海陆统筹能力大大增强。青岛片区建设1年后，青岛港集装箱吞吐量首次超越韩国釜山港，跃居全球第六、位居东北亚第一。“2021年，青岛港集装箱吞吐量蝉联东北亚首位。这是东北亚港口整体格局上的一次重大变化，意味着青岛港的东北亚国际航运枢纽中心地位更加凸显。”崔卫杰说。

创新是青岛港持续领先的根本，“内陆港”的设置就是其体现。长期以来，内陆企业出口货物要坐了汽车倒火车，还要层层递交各种单据，一不小心就误了船期。为让内陆的货物能按时、顺利出海，青岛自贸片区煞费苦心。“我们聚合港口、海关等多个监管主体在沿黄流域设立了30个内陆港，将出海口搬到了企业‘家门口’。”青岛自贸片区制度创新部部长周峰说，“青岛港通过‘陆海联动，海铁直运’监管新模式，实现了‘一次委托、一口报价、一单到底、一票结算’的服务，通过监管新模式入港的货物无需再堆存、验封，可直接运抵码头前沿，不仅破解了内陆企业的‘痛点’，还为其节省了20%以上的综合物流成本。”

3年来，青岛自贸片区外贸进出口年均增速36.9%，是全国外贸进出口平均增速的3倍以上。高速发展的背后，更是创新结出的硕果，新型离岸贸易的破题就是亮点之一。

“之前青岛自贸片区的离岸贸易几乎为零，最主要的‘痛点’是业务真实性不易验证。”青岛自贸片区管理委员会航运物流部（国际贸易部）部长周宇翔说，“例如，青岛的企业买了韩国的电子配件，卖到了香港，由银行结汇，由于货物流、资金流、单证流‘三流分离’，这笔交易很难验证，因此，银行也难以开展这一业务。”

青岛自贸片区“离岸达”的搭建，解决了这个“痛点”。“我们联合海关、银行等监管部门，通过接入国际航运、物流、港口及世界一些国家海关的数据，为企业发生离岸贸易的真实性提供了数据验真。”周宇翔告诉记者，这一新型离岸贸易综合服务平台搭建后，离岸贸易风生水起。2021年青岛自贸片区离岸贸易额达到100亿元，是山东省总量的近90%，今年1月至5月同比增长35%。

向新而创

“制度创新是青岛自贸片区的核心，必须强化问题导向，通过强化首创性创新，解决‘不敢闯’的问题；通过强化集成性创新，解决‘点散面低’的问题；通过强化差异性创新，解决‘特性弱’的问题。”赵士玉说。

在大宗商品贸易行业，几十年难以解决的问题是：大宗仓储环节，存货凭证太过“原始”，导致单货不符现象频发；在交付环节，时常有货不对板、一货多卖、付款和交货存在时间差风险；在金融环节，货物确权存在技术难度，仓储环节控货缺乏信用，且难以防范重复质押，流通商面临融资难的困境。“解决这些‘症结’的关键，是将仓单数字化。”中储京科供应链管理有限公司总经理助理连瑞鑫说。

但仓单数字化“牵一发而动全身”，环环相扣，不连带仓库一起数字化，问题无法从根本解决。怎么办？改革者的回答是，找块试验田“开犁”。

在青岛自贸片区内，一个2500平方米的库区被推上了“改革前线”，青岛自贸片区管委会联手京东科技和中储京科，通过全新升级WMS系统、消防中控，接入AI摄像头、温湿度感应等物联终端，将传统仓库进行全方位改造，通过数据接入云端的方式，最终实现了仓库智慧化，数据的数字化、权证化。

“现在仓库方、货主方、平台中介方、银行方等想看货控货、仓单登记，只需登录‘货兑宝’平台即可实时了解最新数据，这让数字化仓单变得真实可靠。”连瑞鑫解释，“货兑宝”平台用物联网、云计算、人工智能、区块链等技术，提供大宗商品的线上化仓储服务，线上化交易、交付服务，区块链电子仓单及产业互联网服务，实现大宗仓储底层资产数字化。

大宗商品仓储实现数字化以后，利好凸显。比如，可为仓库节省人工成本30%到40%；区块链电子存货仓单可有效规避仓单多重质押等风险，疏通了融资“堵点”。

有了成功经验后，青岛自贸片区决定对管区内仓库陆续进行数字化改造。“随着成果落地，中储京科‘货兑宝’还被17个国家部委评选为区块链+贸易金融的创新示范平台。”周峰说。

“企业集团加工贸易保税监管”制度是青岛自贸片区改革创新的又一成果。

“以前集团下属子公司之间不允许私自结转，相互调货必须要报关。”青岛海信国际营销股份有限公司总裁办副主任张琦说，“例如，液晶屏是海信电视制造的主要元器件，占整体电视成本的70%。但因市场价格变化过快，其保值时间相对较短，一旦遇到市场订单被取消，液晶屏就会出现库存积压，如短期内不消化掉，会对集团整体成本产生很大影响。”

针对此问题，青岛海关多次到企业调研，制定了“企业集团加工贸易保税监管”新制度，将集团下属子公司看作一个整体，相互间结转，无需再报关。“新制度让我们采购回来的液晶屏可以在各个子公司间自由流转，既满足了市场订单需求，又减少了积压风险。”张琦说，“此制度施行以来，共为集团节省了1000多万元关税。”

在青岛自贸片区，多部门协作创新已成常态，成为破解诸多难题的“利器”。“区税银”机制就是这样协同出来的。

“‘区税银’是自贸试验区、税务和银行等部门协同推出的新机制，特点是‘核实可视’+‘信用赋能’+‘自贸智税’，解决的是中小微进出口企业融资手续繁琐、贷款难等‘痛点’。”青岛前湾保税港区税务局进出口税收管理科科长熊月所告诉记者，这一机制推行后，进入“优享单”企业出口退税即报即审即退，退税款可8小时速达；银行通过“银税互动”平台，可以向企业发放无质押贷款。“这一机制实施后，2020年以来，入区退税企业增长了近45%。”熊月所说。

大胆试、大胆闯、自主改，青岛自贸片区在理念、思路、机制等方面加大改革创新力度，展现出独特的探索性、创新性和引领性。

向实而行

择“高”而立，向实而行，依托创新优势，青岛自贸片区探索不止，激活了一个个高质量发展“创新密码”。

在青岛自贸片区核心卡口，一辆辆货车往来穿梭，精密仪器、装备等高科技产品从这里走向世界。3年来，青岛自贸片区作为开放创新“风口”，得到一批全球顶尖创新企业的青睐，外贸活力得到极大释放。这其中，独具特色优势的“链主”企业，发挥了举足轻重的带头作用。走进青岛自贸片区中德生态园内的华大基因北方中心，未来感、科技范儿扑面而来，无人值守的测序工厂里，机械臂正自由穿梭在全球超大通量基因测序仪中。

“基因测序离不开测序仪，很长一段时间，我们在这个领域是受制于人的。”青岛华大智造科技有限公司副总经理刘姗姗说，“基因测序是生命科学研究、临床诊断与治疗的重要依照，是实现个体化医疗精准诊断的基础，必须打破垄断。克服重重困难，华大终于在2015年研制出第一台国产基因测序仪，正式进入基因测序仪研发生产领域，并不断推动产品迭代更新，实现基因测序自主可控。”

而今，华大智造已从最初的追赶跟随，一跃成为全球为数不多的拥有自主知识产权、可量产临床级全基因组基因测序仪的企业。此外，华大集团还在青岛自贸片区内积极布局世界级海洋基因库。青岛华大基因研究院成立6年，对全球的海洋生物基因组研究贡献度达到26%。

“下一步，我们将着力打造全球引领性的海洋生命科学创新中心，以基因科技为核心开展生物技术和信息技术融合创新，不断催生新科学、新技术、新产业。”赵士玉表示，预计今年，青岛片区基因和生物科技产业产值将突破50亿元，同比增长33%。

在新一代信息技术上，青岛自贸片区也实现了新突破：青岛集成电路产业园正加快建设。该园区打造“一基地、一片区、一中心”，功率芯片实现量产和投片，高端封测项目填补山东省产业空白，一批集成电路产业链项目相继落地。“目前，青岛自贸片区已形成现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大特色产业，逐步构建起开放型现代产业新高地。”赵士玉说。

青岛自贸片区紧扣“创新”核心任务，大胆探索，不仅给企业带来便利和实惠，也让更多人看到这片热土上惊人的发展速度。面朝大海，拥抱世界的青岛自贸片区，正展现出“飞一般的力量”。