宁德市疾控中心突发公共卫生事件应急预案

宁德市疾控中心突发公共卫生事件应急预案

（2007 版）

一、总则

㈠ 目的

规范宁德市疾控中心在突发公共卫生事件（“突发事件”）应对体系中的职责、义务、 工作内容与程序，统筹人力资源、技术资源、设备资源和物资资源，实现突发事件“监测预警、高效处置、杜绝危机”的目标，有效预防、及时控制和消除突发事件及其对社会产生的危害和影响，以保障公众身心健康、生命安全和社会稳定。

㈡ 编制依据

1. 《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《福建省突发公共卫生事件应急预案》；

2. 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》；

3. 《国家突发公共事件总体应急预案》和《福建省突发公共事件总体应急预案》；

4. 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《福建省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

㈢ 适用范围

1. 本市范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重特大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重特大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难和社会安全的事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件等有关监测预警，现场流行病学调查处置，病因检测、诊断，健康教育与风险沟通。

2. 上级指令性跨地区、省际、国际的医疗卫生救援事件。

㈣ 应急工作原则

1. 政府领导、部门协作，技术支撑、社会参与；

2. 分级负责、属地管理，平战并重、监测预警；

3. 快速反应、控制优先，医防协作、流调指引；

4. 危机识别、动态管理，实时调整、有序应对；

5. 健康教育、风险沟通；善用媒体、杜绝危机。

二、应急预案体系目录

㈠ 一级预案

1. 宁德市疾控中心突发公共卫生事件应急预案

2. 宁德市疾控中心自然灾害卫生应急预案

3. 宁德市疾控中心生产安全应急预案

㈡ 二级预案（应急技术方案）

重大传染病事件类

4. 宁德市传染性非典型肺炎应急处置技术方案

5. 宁德市登革热应急处置技术方案

6. 宁德市急性出血性结膜炎暴发疫情应急处置技术方案

7. 宁德市甲型、戊型病毒性肝炎疫情应急处置技术方案

8. 宁德市甲型 H1N1 流感卫生应急处置预案

9. 宁德市流感大流行防治技术方案

10.宁德市人感染高致病性禽流感应急处置技术方案

11.宁德市手足口病防控应急处置工作方案

12.宁德市血吸虫病突发疫情应急处理预案

13.宁德市结核病重大疫情应急处置技术方案

14.宁德市白喉疫情应急处置技术方案

15.宁德市风疹疫情应急处置技术方案

16.宁德市流行性脑脊髓膜炎疫情应急处置技术方案

17.宁德市流行性乙型脑炎应急处置技术方案

18.宁德市麻疹疫情应急处置技术方案

19.宁德市输入性脊髓灰质炎野病毒和疫苗衍生病毒病例疫情应急处置技术方案

20.宁德市其他感染型腹泻疫情暴发应急处置技术方案

21.宁德市肠出血性大肠杆菌 O157:H7 感染性腹泻疫情应急处置技术方案

22.宁德市人感染猪链球菌病应急处置技术方案

23.宁德市霍乱疫情应急处置技术方案

24.宁德市军团病应急处置技术方案

25.宁德市伤寒副伤寒应急处理技术方案

26.宁德市细菌性痢疾应急处理技术方案

27.宁德市预防职业暴露感染艾滋病病毒及建立安全药品储备点实施方案

28.宁德市疟疾突发疫情应急处置技术方案

29.宁德市人粒细胞无形体病暴发应急处置技术方案

30.宁德市基孔肯雅热应急处置技术方案

31.宁德市炭疽疫情应急处置技术方案

32.宁德市流行性出血热暴发流行应急处置技术方案

33.宁德市狂犬病应急处置技术方案

34.宁德市埃博拉出血热应急处置技术方案

35.宁德市鼠疫疫情应急处置技术方案

36.宁德市钩端螺旋体病暴发疫情应急处置技术方案

37.宁德市水痘应急处置技术方案

群体性突发或和不明原因类

38.宁德市不明原因肺炎病例应急处置技术方案

39.宁德市预防接种疑似异常反应事件应急处置预案

40.宁德市医院感染暴发事件卫生应急处置技术方案

41.宁德市群体性不明原因疾病应急处置方案

中毒事件类

42.宁德市急性一氧化碳中毒事件医疗卫生应急技术方案

43.宁德市急性氨中毒事件医疗卫生应急技术方案

44.宁德市急性硫化氢中毒事件医疗卫生应急救援技术方案

45.宁德市急性氯气中毒事件医疗卫生应急救援技术方案

46.宁德市急性有机磷酸酯类杀虫剂中毒事件医疗卫生应急救援技术方案

47.宁德市食源性寄生虫病应急处置技术方案

48.宁德市食物中毒事件应急处理预案

核事故与放射事件类

49.宁德市核与放射事故现场医学应急技术方案

其他事件类

50.宁德市职业场所高温中暑事件卫生应急技术方案

51.宁德市突发公共卫生事件应急处置风险沟通及健康教育技术方案

52.宁德市突发环境污染公共卫生事件应急处置技术方案

53.宁德市自然灾害事件救灾防病应急处置技术方案

54.宁德市病媒生物应急处置技术方案

55.宁德市疾病预防控制机构病原微生物实验室生物安全应急处置技术方案

三、应急组织体系

㈠ 应急领导机构与职责

1. 宁德市疾控中心主任为日常突发事件管理指挥长，班子其他成员为日常突发事

件管理成员。突发事件应急时期，市控中心应急分管主任为突发事件应对时期管理指挥

长，班子其他成员为突发事件应对时期管理成员。

2. 突发事件管理实行指挥长负责制，承担重大突发事件的科学决策。其它领导成

员承担责任范围内相关科室突发事件有关内容的管理决策工作；中心办公室协调突发事

件的管理事务。

㈡ 应急处置机构

1. 宁德市疾控中心信息与应急处置科为应急处置机构，其职责如下：

（1）承担突发公共卫生事件信息监测、报告、预测预警；

（2）承担责任范围内的现场流行病学调查与处置，指导防控措施的落实，评估干

预措施效果；

（3）承担应急相关人员的培训，协助有关应急预案、技术方案演练的组织与实施，

提供应急技术指导；

（4）协助中心协调突发事件实验室检测、健康教育与风险沟通、应急物资和技术

储备；协助中心办公室协调其它突发事件管理事务。

2. 宁德市疾控中心疾病控制科、检验科、地慢科、性艾病科、卫生科、健教科、

质量控制科、结防科等承担学科或岗位范围内指令性应急有关病原（致病因子）检测、

流行病学或卫生学勘测、消杀灭、信息与风险沟通，以及单位内部生产安全应急处置等

工作。

㈢ 保障机构

宁德市疾控中心办公室、财务科、地慢科承担岗位范围内应急物资储备和设备添置

工作。办公室、质量控制科承担岗位范围内应急队伍建设，协助培训工作。

㈣ 突发事件专家组

宁德市疾控中心成立由管理、流行病学、检验学、卫生学、消杀灭、放射和核辐射

等学科专家组成的市疾控中心突发事件专家组。其职责如下：

1. 负责对突发事件的初步分级以及相应的控制措施提出建议；

2. 对突发事件应急准备提出建议；

3. 参与制订、修订突发事件本中心应急预案和技术方案；

4. 对突发事件应急处置提供技术指导，必要时参加现场应急处置工作；

5. 对突发事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见；

6. 承担本中心主任或突发事件分管主任及应急处置机构交办的其他工作。

㈤ 应急机动队

1. 宁德市疾控中心在以应急科现场流行病学专业人员为主组建本中心现场流行病

学调查与处置 3 个梯队外，成立以下 3 个专业机动队，处理本级卫生行政部门指令性重

大突发事件。

（1）突发重大传染病疫情防控分队；

（2）突发重大急性中毒事件卫生应急处置分队；

（3）重大自然灾害（事故灾难）卫生应急救援分队。

2. 现场流行病学调查与处置梯队和应急机动队职责如下：

（1）及时与当地卫生行政部门沟通，通报工作任务，听取事件情况汇报；

（2）建立相关工作机制；

（3）尽快开展事件的核实、确认、调查工作，提出合理建议；

（4）判断事件性质，根据事件发展提出防治措施建议；

（5）提交事件的（现场工作）总结、报告和反馈。

（6） 必要时，可提请当地组织召开专家研讨会进一步分析研究事件控制措施。

3. 现场流行病学调查与处置梯队和应急机动队工作要求：

（1）专家工作组实行组长负责制；

（2）专家工作组应在最短时间内到达事件发生地；

（3）协助和指导当地工作，为当地提供技术支持和咨询；

（4）参加地方政府的事件分析工作例会，反馈专家工作组的建议，为当地政府决策

提供科学依据；

（5） 以工作简报的形式，每日向派出级卫生应急办公室汇报工作的进展情况，有

重要情况及时电话汇报和请示；

（6）在处置事件期间，有关事件信息或接受新闻媒体采访，在向应急办请示后，按

有关规定办理。