宁德市文明办关于印发《2020年宁德市

未成年人思想道德建设工作实施方案》的通知

各县（市、区）委宣传部（文明办）、东侨经济技术开发区党工委宣传部（文明办），市直有关单位：

现将《2020年宁德市未成年人思想道德建设工作实施方案》印发给你们。请各级各部门认真履职尽责，抓好落实，突出重点，务实推进，推动我市未成年人思想道德建设工作取得新成效。

宁德市文明办

2020年4月16日

2020年宁德市未成年人

思想道德建设工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市工作部署，进一步推动未成年人思想道德建设工作，现结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全面推进未成年人思想道德建设工作，为未成年人健康成长创造良好条件，引导广大未成年人向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，从小立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

二、工作任务

(一)加强理想信念教育

1.加强核心价值引领。围绕立德树人根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，开展系列学习教育实践活动，引导广大未成年人向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，从小立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。深入开展社会主义核心价值观教育，推进社会主义核心价值观和“文明健康 有你有我”主题教育进教材、进课堂、进头脑，融入思想品德、思想政治等课程，结合团队活动、主题班会等活动，引导未成年人认知认同社会主义核心价值观，将“文明健康 有你有我”渗透到日常学习生活中，使之转化为自觉行动。

牵头单位：市教育局

责任单位：市委文明办、团市委、市妇联、市关工委、蕉城区、东侨经济技术开发区

2.开展“传承红色基因”系列活动。围绕“清明”“七一”“十一”等时间节点，组织未成年人唱响“我和我的祖国共奋进”时代强音，重点加强党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，积极开展“清明”祭英烈、“童心向党”歌咏、“向国旗敬礼”等实践活动，引导青少年铭记历史、崇尚革命英雄、继承革命事业。

牵头单位：市委文明办、市教育局

责任单位：团市委、市妇联、市关工委、蕉城区、东侨经济技术开发区

3.开展传承优秀传统文化活动。结合“我们的节日”主题活动，持续开展以孝敬、友善、节俭、诚信等为主要内容的经典诵读活动，大力推进戏曲、书法、美术、灯谜、传统体育等中华优秀传统文化走进校园，引导未成年人从中领悟深刻内涵和时代价值，认同、继承并发扬中华优秀传统文化。

牵头单位：市教育局

责任单位：市委文明办、市文旅局、市体育局、蕉城区、东侨经济技术开发区

（二）开展主题教育活动

4.注重选树榜样典型。组织开展“新时代好少年”等先进典型学习宣传活动工作，召开宁德市“新时代好少年”事迹发布会，充分展现我市青少年良好精神风貌，广泛组织中小学生学习“新时代好少年”事迹，发挥好示范引领作用。

牵头单位：市委文明办、市教育局

责任单位：团市委、市妇联、市关工委、闽东日报、宁德电视台、蕉城区、东侨经济技术开发区

5.开展“学雷锋”志愿服务活动。组织未成年人参与学校、社区和公共文化设施等各类志愿服务活动。将志愿服务活动融入日常教学当中，提高未成年人奉献意识。

牵头单位：团市委、市委文明办、市教育局

责任单位：市文旅局、市妇联、蕉城区、东侨经济技术开发区

6.开展“优秀童谣”活动。加大对少儿题材作品的扶持，组织开展优秀童谣征集和推广、传唱活动，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播，引导未成年人向上向善、孝老爱亲、爱党、爱国、爱社会主义，在童谣传唱中感受真善美、汲取正能量。

牵头单位：市委文明办

责任单位：市教育局、团市委、市妇联、市文联

（三）促进未成年人全面发展

7.落实德育体系建设。充分发挥中小学校培育和践行社会主义核心价值观的主渠道、主阵地、主课堂作用，加强学校德育体系建设，全面落实中小学校德育课和共青团、少先队活动；开足开齐上好国家和省规定课程，落实素质教育课程和课时。

牵头单位：市教育局

责任单位：团市委、市司法局、市市场监管局、市城市管理局、市卫健委、市交警支队、市文旅局、市公安局、市网信办、蕉城区、东侨经济技术开发区

8.加强体育与美育。落实《国家学生体质健康标准》要求，严格执行国家体育课程教学计划，开齐课程，开足课时，提高体育教学质量，开展学生体质健康测试，促进学生身心健康发展；加强美育工作，确保中小学校开齐开足美育课程，有课时安排、有工作落实，切实提升学生艺术素养和审美能力。

责任单位：市教育局

9.开展劳动教育。中小学校开展劳动教育要有课时安排、有劳动实践。推动学校将“劳动光荣”的观念融入教育教学各方面，组织学生参与校内卫生清洁、校外植树造林等集体劳动，引导未成年人牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念。

牵头单位：市教育局

责任单位：蕉城区、东侨经济技术开发区

（三）推进活动阵地建设

10.开展文明校园创建工作。广泛开展文明校园创建活动，创新文明校园创建活动形式载体，组织文明校园届末测评工作。加强文明校园动态管理，深入校园开展督导检查。宣传展示“文明校园”创建成果，发挥文明校园示范带动作用，引导广大师生积极参与文明校园创建工作。做好全市中小学校新冠肺炎疫情防控工作，普及疫情防治知识，提高未成年人自我保护意识，确保广大师生生命安全和身体健康。

牵头单位：市委文明办、市教育局

责任单位：各县（市、区）委宣传部（文明办）、东侨经济技术开发区党工委宣传部（文明办）

11.扎实推进乡村学校少年宫项目建设。截至2020年，务必实现乡村学校少年宫乡镇全覆盖。抓好2020年度中央项目少年宫项目建设，健全管理制度，保障经费来源，开展丰富活动，完善师资力量，并适时对项目建设情况进行督促检查。建立健全考核激励机制确保乡村学校少年宫建得好、用得上、效益大；确保乡村学校少年宫健康、良性发展。

牵头单位：市委文明办、市教育局

责任单位：市财政局

12.关注未成年人心理健康。深化心理健康辅导工作，加强市级心理健康辅导站建设和管理，提升心理健康服务水平；举办宁德市未成年人心理健康第七期骨干培训班，进一步提高心理健康辅导骨干队伍业务水平；结合“心理健康周”等时间节点，组织中小学校举办心理健康活动课、心理主题班会，编排校园心理剧，引导提高学生心理素质；加强中小学校心理健康课程建设，注重人文关怀和心理疏导，通过面询、授课、电话、网络等形式开展心理健康教育辅导工作。疫情期间，为广大未成年人提供心理健康咨询服务，缓解未成年人紧张、焦虑的情绪，引导未成年人正确认识和科学应对疫情。

牵头单位：市委文明办、市教育局

责任单位：蕉城区

13.拓展校外活动阵地。切实抓好县级青少年活动中心、市级示范性综合实践基地、研学实践教育基地（营地）、“青年之家”综合服务平台等青少年活动场所建设、管理、使用工作。继续发挥爱国主义教育基地和公益性文化设施的教育服务功能，有计划、有安排组织未成年人免费参观学习。开展“德育之旅”工作，以宁德市艺术馆蔡威事迹展陈馆等场所为未成年人社会实践基地，加强场馆、基地、辅导站等校外活动场所与学校的双向联系，促进公共场馆教育资源与学校教育教学的有效衔接，常态化开展教育、科技、文化、艺术、志愿服务等未成年人喜闻乐见的活动，充分发挥社会资源的涵育和实践功能，打造宁德市未成年人思想道德教育实践品牌。

牵头单位：市委宣传部、市教育局

责任单位：市文旅局、团市委、蕉城区、东侨经济技术开发区

（四）营造健康成长环境

14.做好舆论宣传。充分发挥主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介作用，创新工作手段，设立专题专栏，刊播关爱保护未成年人健康成长公益广告。各级各部门要通过各类户外宣传栏、LED电子显示屏、横幅、标语、海报、小手册、网站、微信、微博、抖音等载体，广泛宣传未成年人思想道德建设公益广告，积极营造全社会关心未成年人健康成长、支持未成年人思想道德建设工作的浓厚舆论氛围，增强社会各界重视未成年人思想道德建设的意识。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：宁德电视台、闽东日报、宁德网、东南网（宁德站）、蕉城区、东侨经济技术开发区

15.加强督促检查。未成年人教育组成员单位要明确责任分工，不定期开展各类督查。常态化开展校园周边环境专项整治行动，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为，取缔“黑网吧”。做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生绿色上网、文明上网，打造清朗的校园网络文化环境。加强中小学校校园安全管理，确保校园秩序良好，无学生餐饮食品卫生质量问题和其他安全隐患。加强校外教育、校外培训机构管理，确保校外教育活动导向正确、规范有序，做到相关教育机构有办学资质，培训和活动的管理规定中有主题内容、价值导向方面的要求，场所环境符合安全条件以及主流媒体无有关培训和活动内容导向方面的负面报道。

牵头单位：市委文明办、市教育局、市市场监管局、市文旅局

责任单位：市公安局、市城市管理局、市民政局、市司法局、市卫健委、市网信办、市交警支队、蕉城区、东侨经济技术开发区

16.关爱特殊群体。坚持依法保护和问题导向，关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，切实开展关爱帮扶活动，动员和组织社会各界结对帮扶，做到底数清楚、措施到位、全面覆盖。加强留守儿童的日常教育，建好家长学校和留守儿童之家，对留守儿童努力做到生活上关照、学习上关心、安全上关注、健康上关爱。帮扶困境儿童，争取各级政府投入、整合社会各方资源，为困境儿童提供生活保障，解决就学经费等问题。关注流浪儿童和孤儿，妥善安排就学，确保主要公共场所无流浪乞讨未成年人，创造条件为流浪儿童、孤儿接受国家义务教育提供帮助。关心爱护残疾儿童，保障残疾儿童的各项权益。落实国家义务教育，保障进城务工人员子女的受教育权，重点解决进城务工人员子女的接收渠道、学籍管理等问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

牵头单位：市民政局、市妇联

责任单位：市教育局、市公安局、团市委、市关工委、市残联、蕉城区、东侨经济技术开发区

（五）建立健全机制体制

17.加强组织领导。贯彻落实文明委工作安排，党委常委会、政府常务会听取未成年人思想道德建设工作专题汇报；各级各部门要研究部署未成年人思想道德建设工作，制定落实具体方案或任务分工，协调多部门将该项工作提上重要议事日程，纳入年度工作计划，确保分工到位，责任到人。

牵头单位：市委办、市政府办

责任单位：市教育局、蕉城区、东侨经济技术开发区

18.完善教育网络。积极发挥学校、家庭、社会在“三结合”教育网络中的作用，密切家校联系，建立健全家长委员会机制，纳入学校日常管理，定期召开家长委员会会议，通报学校工作，重大决策听取家长委员会意见。加强师德师风建设，广泛开展中小学教师职业道德学习、宣传和主题教育活动，坚持师德考核制度，提高教师职业道德素养。加大投入、强化管理，确保全市所有社区建有未成年人开展文体活动的设施、场所，推进活动开展常态化；建立社区家长学校或家庭教育指导服务站点，开展家庭教育培训和指导服务。

牵头单位：市教育局、市妇联

责任单位：市民政局、市关工委、蕉城区、东侨经济技术开发区

19.形成工作合力。各职能部门，特别是教育、科技、民政、文旅、体育、团委、妇联、残联、关工委等与未成年人思想道德建设工作关联度高的重点责任部门，要加强统筹协调，结合自身工作实际，在做好规定动作的同时，创新理念、创新形式，积极探索新方法新举措，形成常态化工作品牌或经验，努力做到“规定动作无漏项、特色工作能加分”。联合媒体，加大宣传，通过多渠道、多方式对本部门工作品牌或经验开展有深度、有影响、有成效的专题报道。

责任单位：市教育局、市科协、市民政局、市文旅局、市体育局、团市委、市妇联、市残联、市关工委

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视。未成年人思想道德建设工作是宁德市创建全国文明城市的前置条件和重要内容，各级各有关部门务必高度重视，把未成年人思想道德建设工作摆上重要位置，统一思想、提高认识，制定工作方案，成立组织机构，明确工作职责，各单位负责人要对本单位创建工作负总责。

（二）对标对表，狠抓落实。各级各有关单位要以创建全国文明城市为契机，认真对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，对重点问题逐一整改、逐一落实，齐心协力推动各项工作按时间节点高效完成，对推透扯皮、工作不落实或落实不到位的，严肃追究问责。

（三）做好归档，及时报送。各级各有关部门要认真组织开展各项活动，活动开展要有方案、有过程、有总结，各项活动内容要具体、思想要明确、形式要灵活、成效要显著，要注重资料归档、整理与报送。