创新发展十年跨越：深化改革不停步

改革攻坚不避难

△10年来，改革在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了体制机制保障

随着改革的推进，压力不断增大，难度超出预期。改革亟待破解经济社会领域那些难啃的“硬骨头”。

回首10年，改革步伐执著坚定，不避难、不停滞，在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了制度保障。

金融改革事关全局。2002年，四大国有商业银行的不良资产率高达20%以上，国外唱衰论调此起彼伏。“只能成功、不能失败”，国家大力推进金融改革，首先对中行、建行等实行股份制改造，并创造条件助推上市。之后，保险业改革、农信社改革、利率市场化改革步步跟进。十八大代表、中国工商银行董事长姜建清表示，伴随着改革开放的进程，工行的国际业务已从市场追随者变为主导者。

知难不难，迎难而上。

医改是世界性的难题，在中国更面临极为复杂的情况：直接影响13亿多人，1万多家医院，而且在改革过程中新旧机制必须平稳转换，不能大起大落。“必须下大力气解决人民群众看病难、看病贵的问题”——2009年，党中央作出了深化医药卫生体制改革的重大战略决策。医保、财政、医疗服务、药品、监管等多个领域的改革协同推进，3年多来，城乡居民基本医保水平和基本公共卫生服务均等化水平明显提高，基本药物价格明显下降，破除了多年来广为诟病的“以药补医”机制。英国权威医学杂志《柳叶刀》评价：“中国医改的目标和总体战略值得效仿。中国在为全民提供平价且公平的基本医疗服务方面已取得巨大成就。”

深化改革，我们党把政府自身的改革摆在重要位置。“应该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管”，10年来，通过稳步推进行政管理、财税等领域的改革，我国进一步理顺了政府与市场的关系，使社会主义市场经济体制更加完善。

2003年、2008年，国务院两次实施机构改革。国家发展计划委员会改组为国家发展改革委员会，“计划”变“发展”，显示了中国改革的市场化取向。国务院还先后5次清理、取消、调整了2183项行政审批事项，占原有审批事项的60％以上。红头文件少了、审批环节少了，群众尝到了依法行政的甜头。