周新民：提高执政骨干队伍核心能力是治国理政的根本

编者按：党的十八大是在我国改革和发展的重要历史时期召开的一次既往开来的重要会议。会议作出的“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”的新论断，必将对全面建成小康社会和中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。如何把握建设高素质执政骨干队伍的现实意义和时代要求，加快培养造就高素质执政骨干队伍，进而提升党的执政能力水平？本报记者就此再次专访了“领导者核心能力理论”创立者、中国石化集团公司经济技术研究院党委书记周新民。

记者：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”这一新论断的创新点是什么？

周新民：建设高素质干部队伍，是我们党根据新时期的特点提出的新要求。自从党的十五大提出这一新概念和新要求以来，一直在深化发展。这次十八大明确作出“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”的新论断，使建设高素质干部队伍的重要性上升到了前所未有的新高度：

第一次把建设高素质干部队伍聚焦到执政骨干队伍上。不仅清晰突出了执政能力建设在党的全部建设中的特殊地位，而且充分突出了执政骨干队伍建设在执政能力建设中的特殊地位，说明党加强执政能力建设的思路更加清晰，抓干部队伍建设的重点更加明确。骨干是什么？是指总体中起主要作用的人或事物，或某事物的主要部分、主要支柱或最实质性的成分或部分。由此不难界定，执政骨干就是党的干部队伍中最重要的成分或部分。抓住了骨干就等于抓住了治国理政的根本。

第一次对高素质进行了严密清晰通俗易懂的定义。“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”，这一定义高度凝炼，逻辑严密，易记易懂，非常具体，操作性强，说明我们党建设高素质干部队伍的要求更加细化，加强执政能力建设的实现途径更加明晰。“四句话”具有强烈的时代特征和中国特色，必将成为新形势下加强干部队伍建设的重要依据，成为各级各类领导者心中的准绳和努力方向。

突破了传统干部队伍的外延，使执政组织基础涵盖面更宽。党政领导干部队伍、企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍是我党执政的主要组织基础。随着时代的发展和对干部进行类别化管理要求的深化，企业经营管理者队伍和专业技术人才队伍，已基本不再沿用干部这个称谓。但毫无疑义，其仍是党的干部队伍的重要组成部分。如果只提领导干部容易使人们的视角局限到党政领导干部身上，人为地把另外两部分组织基础排除在党的执政队伍之外，造成三支人才队伍间的不平衡或不平等。执政骨干队伍这一新提法，一举突破了传统干部队伍外延，使执政组织基础涵盖面更宽更加科学，更加符合我国治国理政的实际。由此可见，执政骨干队伍既包括党政外事、经济科技、群团高校等类别的县处级以上领导干部，还包括国有企业中层以上的经营管理者。