傅莹“首秀”亲和如“拉家常” 柔中带刚直面热点

她说，这次大会是五年一度的换届大会，议程比较多，内容也非常丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题，所以需要有充分的时间让代表们充分地讨论和审议这些重要的议题。对这些程序也有专门的法律规定。

“今天上午，大会主席团已经严格地根据法律、依照程序确定了这次大会的日程，根据这个日程与第十届、第十一届相比，这次大会会期压缩了，会期减少了1天的时间。”她说。

谈预算审查：把政府花的每一笔钱纳入监督

十八大报告提出，加强对政府全口径预算的审查和监督。对此，傅莹表示，实行全口径预算决算，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，要把政府花的每一笔钱都要纳入监督，这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。

对于近年来对预算报告的改进，傅莹表示，从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。

傅莹表示，中国已经初步形成了全口径预算决算的体系框架和审查监督机制，但是也确实存在需要改进的地方，也不是很完善。比如说，全口径预算决算还缺乏制度性规范，国有资本经营预算和社会保险基金预算等方面还有待完善。在几本预算之间，现在还需要加强有机的衔接和相互之间的对接。另外，对地方政府债务也缺乏有效的管理和监督，这也是社会上比较关心的问题。

傅莹指出，党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预算决算的审查监督工作应该说提出了更高的要求。全国人大常委会监督工作计划中，已经设立了一个专门的调研题目，这个题目是要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

谈反腐倡廉：要把权力关进制度笼子里

新的中共中央领导集体产生以来，对反腐败工作高度重视，也取得了一些成效。同时，也提出了要把权力关进制度的笼子里。

反对腐败，是当前社会和广大人民群众高度关注的一个问题。傅莹认为，大家关心的是怎么去进一步推进、怎么能够制度化地形成廉洁政治，落实十八大提出的要求。

她说，人民群众非常地希望能够切实地让权力在阳光下运行，对权力的运行给予切实的约束，有这样一个约束和监督的体系，真正地把权力关进制度的笼子里去。对此，国内是相当有共识的。

傅莹表示，反腐倡廉工作，相信从政府部门、各个方方面面、主管部门都在加紧研究。“从全国人大及其常委会的角度，对这个问题一直非常关注，也是非常重视的。在健全国家惩治和预防腐败体系方面，全国人大及其常委会做了很多努力，要做到有法可依。比如说，制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招投标法等等。这些法律从不同的角度对国家的公职人员的行为进行了规范。

“当然，我们也清醒地认识到，反腐倡廉的形势是非常严峻的，要加强廉政建设的任务还任重而道远。要坚持用法治思维和法治的方式反对腐败，要及时地修改完善反腐败法律，要狠抓对法律实施的监督，要求国家机关按照法定权限和程序来行使自己的权力。”她说。