代表委员探讨网络反腐：意义在于倒逼公权力改革

全国政协委员、律师彭雪峰带来的一份调查报告《透视十八大后反腐新态势》，汇总了最近3个月来引起关注的12起反腐事件，其中信息来源为网络的占三分之二。“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”——政府工作报告这一指向，在两会上引起热议。

一年来，网络反腐迅速蹿红，一批问题官员应声倒下，人们惊呼反腐大踏步进入信息化时代。同时，被拉下“浑水”的无辜者也随处可见，谣言成本过低，“运动式”的“网络暴力”令人担忧。一些代表委员认为，要让网络“双刃剑”放大正能量、减少副作用。网络反腐真正的意义不在于打倒多少贪官，而在于倒逼法律制度完善和公权力部门改革。

网络竟成“神兵利器”

同样在一个代表团，两位全国人大代表身边都发生了网络反腐的鲜活案例，性质却截然相反。一名地方官员被网帖举报“九大罪状”，包括“住豪宅”和“频繁换老婆”，一段时间后被免职。而另一位干部，被指“生活作风败坏，抽天价烟、喝特供酒，一顿饭花几万、十几万元”。纪委调查证实，这些问题皆属子虚乌有。但影响已经形成，清白难以收回。

“这就是‘双刃剑’，能够杀伤贪官，也很容易殃及好人，两面都很锋利。网络反腐被戏称为‘神兵利器’，很多人现在是谈网色变。”彭雪峰委员说。网络反腐给反腐吹来一股新风，震慑了腐败分子，激发了百姓热情。然而，网络反腐良莠不齐、鱼龙混杂的状况也无法回避。

全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理廖仁斌说：“一些人利用网络虚拟性、隐蔽性的特点，捕风捉影、捏造事实、散布谣言，对他人进行人身攻击，或者肆意暴露他人隐私，用以发泄私愤，却不用承担责任。这就走向了网络反腐的反面。”

保护规范“一个不能少”

两会上，全国人大代表、监察部部长、国家预防腐败局局长马透露，她常在热门社交网站“潜水”，并认为网络是一个有效的反腐渠道。

最高人民检察院的数据显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。而中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。

陕西“表哥”杨达才，因“微笑”遭受舆论质疑，而其最终落马，与网民坚持不懈地围观和追问不无关系。“‘双刃剑’不仅可能伤及无辜，还会伤害网络反腐自身。网络反腐存在泛道德化倾向，甚至出现‘道德挟持司法’、以道德审判代替法律审判的情况，这种反腐的积极效果就打了折扣。”武汉大学教授周叶中认为。

引导网络反腐走向理性，保护和规范同等重要。廖仁斌代表建议，完善官方网络举报平台，真诚对待非官方网络举报渠道，公开处置程序，做到件件有着落，事事有回音。特别是要保证举报人安全，避免腐败分子打击报复。同时，要对恶意中伤、捏造诬陷的不法行为坚决抵制。全国人大代表、律师秦希燕建议加大对网络诽谤的打击力度，增设“网络推手罪”和“非法获取网络暴利罪”。提高立法层级，将网络诽谤罪定位为公诉案件。

“要疏导不要阻挠，要回应不要回避，要引导不要强行领导。”全国政协委员陈思思引述这一观点说，不要把“规范”变成“变相打压”。很多地方不惜血本成立了网监队伍，而实际职责是“救火队”，一旦发现对本单位不利的风吹草动，便抓紧灭火。

反腐不能止于网络

“既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”——在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出反腐败斗争的战略和战术新部署。如果说网络反腐可归为“歼灭战”，那么制度反腐、法治反腐就是“持久战”。

廖仁斌代表注意到，在一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中，有75.5%的被调查者选择了“网络曝光”，远高于“信访”等方式。

全国政协委员、全国律师协会会长王俊峰委员说，“网络反腐大行其道，这反映出制度反腐、法律反腐的不足，正规反腐渠道不畅，司法的公信力、政府的公信力降低，‘截访’大量存在，一些人不得已才选择了网络曝光。”

陈思思委员认为，网络反腐能带来一时之快，却不是防治腐败的根本武器；网络给反腐带来了有益补充，反腐却不能止于网络。

“网络反腐本质上并不是法治的，它还带有一种‘人治’甚至是‘运动式’的思维。”周叶中说，“希望网络一爆料，网友一参与，领导一重视，事件就能得到处理。这不是长久之计，甚至可以说是网络反腐一个致命缺陷。”

长效反腐，根本上还是要靠制度。周叶中认为，要推进政府信息透明、官员财产公开等制度，让官员不敢腐、不能腐、不愿腐。尤其重要的是应尽快推进顶层设计，加强反腐败的国家立法，统领反腐败各个方面的法律制度，改变头痛医头、脚痛医脚的状况。