冯俊委员：用“流动教育计划”解决农民工子女教育问题

新华网北京３月１２日电（记者 杨金志 仇逸）全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊建议，为保障农民工随迁子女受教育的权利，可以借鉴一些国家的经验，实施“流动教育计划”，建立全国性的“电子学籍”管理系统或“义务教育登记卡”制度。

“我们碰到的问题，其他国家在发展过程中也碰到过。”冯俊举例说，在美国，流动学龄人口也曾是一个规模庞大的群体，为给流动儿童提供补偿教育和服务支持，美国在１９６６年制定了“流动教育计划”，以减少流动对学习产生的负面影响。这一做法值得借鉴，我国应进一步明确对流动农民工随迁子女义务教育的财政投资责任，建立农民工子女义务教育中央承担为主、地方政府提供支持的投入体系。

首先，是建立全国性的“电子学籍”管理系统，实现全国流动农民工随迁子女义务教育信息联网制度，费跟人走。冯俊解释说，当前，由于中央未能及时明确各地方政府间的教育投入责任，又未能及时向流入地政府注入相应的政策资源，使“以流入地政府为主、以公办学校为主”这“两个为主”政策在一些地方遭遇尴尬。因此，应尽快建立中央与省级政府、流入地与流出地政府之间的经费分担机制，根据学生“电子学籍”的实时流动情况，形成一个中央、省级、地市、流入和流出地等政府的经费分担保障机制，做到孩子在哪里读书，他头上的教育经费就拨到哪里。

其次，可以探索实行“义务教育登记卡”制度。为学龄儿童少年建立义务教育登记卡，当农民工流动时，这种卡连同流动人口的身份证、居住证、务工证、健康证、计划生育证等“五证”一起经有关部门检查登记，作为农民工子女随时入学的依据，同时也对农民工子女就读、转学情况实施监控。