包克辛：中国有条件进行谷物长期基本自给

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“中国：改革开放与全面建成小康社会”的中国发展高层论坛2013年会23日在北京钓鱼台国宾馆举行。中国经济网全程直播报道。图为中国储备粮管理总公司董事长包克辛。中国经济网记者张静摄

中国经济网北京3月23日讯（记者 杨斯阳）今日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的"中国发展高层论坛2013"年会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议上，中储粮董事长包克辛表示，去年中国谷物净进口量增加了873万吨是市场行为，只要理顺政策，提高人民和地方的积极性，中国谷物有条件实现需求的长期基本自给。

谷物净进口量增加属于市场行为

包克辛表示，人多地少是中国基本国情，中国的粮食自足供应，多年来一直是一个全世界关注的问题，最近一次对中国粮食安全问题的争议，源自于去年中国谷物进口的大幅度增长。数据显示，去年中国谷物增长156.7%，净进口量增加了873万吨。包克辛表示，这个现象是中国多年来没有出现过的，引起了中国国内以及世界上很多人的关注。

对于为何会出现这种现象，包克辛认为，去年中国谷物进口的激增与2004年和上个世纪90年代后期的几次情况不同，不是由于中国谷物供应供求出现了较大的缺口。而是价格因素导致的纯市场行为，国外的谷物价格便宜，国内的谷物价格贵，进口有利可图，引发了较大的进口量。

包克辛说："由于中国农业生产，目前中国粮食库存达到历史最高水平，过去一年中，增加的库存量远远超过净进口的增量，进口的量把国内的量比下来，库存的增加超过进口量，去年在中国是自给自足的。"

包克辛认为，目前我国库存的品种结构更加趋于合理，小麦、稻谷、玉米库存的品种结构跟消费结构更加匹配，粮食安全暂时没有问题，但并不等于远期没有忧虑，未来城镇化和工业化将持续增加对粮食的需求，

我国有条件实现谷物长期基本自给

对于我国粮食种植形势，包克辛认为：一方面，由于种粮的比较效益较低，这种比较效益不断的削弱各级地方政府和农民种粮的积极性，在中国的南方，撂荒的问题，双季稻改单季稻问题，虽然也采取了诸多的措施，但这种现象并没有完全解决。另一方面，种粮食改种经济作物或者改成林地。

包克辛认为，上述两点是中国粮食安全最大的问题。改造占耕地面积三分之一中低产田是增加粮食生产的巨大潜力，要有效挖掘这些潜力，必须充分调动中央到地方各级政府和6亿农民的积极性。

根据今年粮食局做出的预算，中国每年流通到消费过程中损失、浪费的粮食约1亿吨，占全年总消费量的五分之一。对此，包克辛表示，这其中有投入的问题、体制的问题、也有观念习惯的问题。中国科技有进步的潜力，控制非食品工业用粮。同时，中国的人口增值现在已经不足10%的增量，只要理顺政策，提高人民和地方的积极性，中国谷物是有条件实现需求的长期基本自给的。