油价新机制首秀搁浅 盘点成品油15年间5次变革

15年间5次变革

我国成品油定价机制的主要演变轨迹是由计划管制逐步过渡到市场化的过程。

1998年：机制破冰

1998年6月3日，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革，改变了以往单一政府制定固定价格的模式。原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，主要内容是：成品油（汽油、柴油）零售价实行政府指导价，按进口到岸完税成本为基础加国内合理流通费用制定各地零售中准价，中石油和中石化“两桶油”在上下5%的幅度内确定具体零售价格。

此次改革，确立了国内成品油价格与国际油价变化相适应，在政府调控下以市场形成为主的价格形成机制。

>>争辩新机制

市场化仍在路上

3月26日新机制出台后，外界评论认为成品油定价向市场化目标又迈进一步的同时，也夹杂着一些“新机制换汤不换药”的质疑之声。业内人士指出，民众不希望改革踟蹰不前，但也不能幻想改革一蹴而就。

核心公式仍未公布

有业内人士认为，国家发改委没有向社会公开核心的定价计算公式内容和挂靠的油种，这意味着新机制仅仅是调整时间缩短，但是社会公众仍然无法对发改委能否及时调整油价、是否调整到位等行为进行监督。

对于上述质疑，新华社经济分析师付少华认为，公布定价公式挂钩的具体油种及权重并不难，但这将涉及到国家石油安全问题，可能诱发我国石化行业潜在风险，影响将不容小视，“即使是完全市场化的国家，也很少有将自己的成品油定价机制细节全部公布的例子”。

金凯讯石化财经总经理张魁宽也指出，过去我国对外公布挂钩油种，吸引了大批国际市场炒家和国内石油巨头在国际期货市场进行对赌甚至恶意炒作，曾造成巨大损失。