江苏涟水原安监局长被公诉 收受贿赂放任安全事故

私设“小金库”拉拢人心

安监部门作为集管理权和执法权为一体的机构，在管理和执法过程中收费、处罚项目较多，并且有相当的自主权利。企业为了顺利通过安全评价，避免或减少安全事故处罚或者能在安评市场上得到安监部门支持，多拉业务，形成了向安监部门支付赞助费的“潜规则”。

然而，对于这些费用，邵明华安排不入单位账户，而是设立“小金库”。

2011年春节前，某拆除公司因为安全事故有人死亡，需要到安监局开证明理赔。按规定，没有立案处理，安监部门不能开出证明，但该公司开出了赞助费3万元的价码要求通融后，邵明华当即答应。

“要过年了，大家比较辛苦，班子每人分点吧。”经邵明华安排，在3万元中拿出12000元分给了“班子”成员，其中他本人分得4000元。而其他部分则进入了他私设的“小金库”。

2011年春节，某加油站搬迁需要安监局初步审核意见，被邵明华索要赞助费两万元。随后，他又从小金库拿出5000元，以补助名义给局里所有职工每人发了1000元。

某安全评价公司想要进入涟水市场，找到了邵明华。“可以啊，按行规支付赞助费。”邵明华的回答很爽快。2012年春节前，该公司按在涟水业务总量的30%向涟水安监局支付了26000元赞助费，除开发票税收1400元外，其余24600元被邵明华在内的5人私分，其本人分得8600元。

对于“小金库”资金的管理，邵明华十分重视，不但分散由多人保管，还要定期报告结余情况。在使用上，除了有时团体私分外，主要还是方便其个人使用：外出学习拿2000元，买个电脑拿1万元，甚至家属旅游也从中开支。经查，2010年4月到2012年5月，他先后以各种名义支用3万余元。(法制日报 记者马超通讯员飞翔向阳)