专家：中国空气质量新标准仅达WHO准则入门级别

重罚单位，更要重罚个人

5月下旬，广州石化违规排放含硫化物废气，致广州市多个区域上空臭气熏人。广州市环保局立案查处，广州石化涉嫌未经批准擅自停用污染治理设施，以及在炼油装置检修过程中违反操作规程导致恶臭气体排放等。

但依现行大气法规定，如没有带来重大经济损失，广州石化为此次污染买单将不超过10万元。在我国，大气污染被业内人士戏称为是一项典型的违法成本低于守法成本的“事业”。整部大气法中，最高处罚不超过50万元。

而在美国，企业违法排污均是“按日计罚”，每项违法行为罚金可高达25万美元/天，如果没有证据证明你的污染行为已经改善，其间，污染罚款将被每天累加。据能源基金会北京办公室环境项目主任赵立建介绍，美国的污染企业不仅要接受行政处罚，政府还要将其违法行为产出的不当得利悉数收回，并且，企业还要为违法行为对别人造成的损害进行赔偿——这样的狠招，有时一次就可以让一个企业破产，震慑力自然不容小觑。

中国环境科学院副院长柴发合认为，一定要将大气法与刑法结合起来，将“违反环境法就要入刑”提到一定的高度：“高排污危害人体健康甚至造成生命消失，跟故意杀人有什么不一样？就应该绳之以法，处以极刑。”在他看来，大气法调整的核心之一就是加大违法处罚力度，以后的违法处罚不应该有上限，按照违法者对环境造成的影响和违法违规的程度以及持续的时间，计算累计效应处罚，并且让企业形象受到损失，使部分消费者放弃使用其产品和服务，因而失去竞争优势。

中国环境科学学会副理事长、环保部原总工程师杨朝飞主张：“要罚单位和罚个人并重。现在我们很多环保法律法规，罚的都是单位。而在水污染防治法中有一个突破，对个人的罚款不超过年收入的50%。大气法修订可以借鉴，并且突破‘年收入50%’的上限，让污染责任人一年没有收入。如果只罚单位，就算罚了300万、500万，企业一年利税可能上亿，根本没有影响，对个人更没有影响。”