专家：中国空气质量新标准仅达WHO准则入门级别

修订草案已“二类”好几年

早在2006年，杨朝飞等官员、专家就提出要进一步修改大气法，“但那时大气污染防治工作没有引起重视，大气法修订虽然纳入立法计划，却迟迟没有被推进。”杨朝飞说。

2010年初，新的大气法修订草案由环保部报国务院法制办。但据主要参与者之一柴发合透露，两三年来，草案“一直被列为国务院法制办的二类立法项目”。

国务院法制办工作人员告诉《中国经济周刊》，一类立法项目是指“相对比较成熟的、力争年内完成的比较重要的项目”；二类立法项目则是“正在积极推进的项目”。有专业人士进一步解释说：前者属于指令性计划，后者则属于指导性计划。

今年，杨朝飞看到了机会：“今年有两件大事推动，一是去年底到今年初的大面积灰霾，在社会上产生了很大的反响；二是十八大召开后，生态文明得到国家的高度重视，环境搞不好就谈不上生态文明建设，因此国家对环保工作越加重视。”

骆建华甚至认为，国家应尽快制定清洁空气法、清洁水法。他说：“现在我们有大气法，这个法管用，但是法律‘质量’很低。如果修改，只能是小修小改，很难解决问题，必须推倒重来。解决污染问题，一定要出重拳、用重典、扬利剑。”

但解洪兴对《中国经济周刊》表示：“一部法律的制定是多么的严肃、不易，哪能说颠覆就颠覆，大气法修订是当下最现实的办法。”

修订大气法，杨朝飞和柴发合的最大愿望是，步伐能加快一些。但对于目前该法修订的具体进程，二人均表示无法回答。

多位专家表示，大气法的修订，最早也要在环保“基本法”——环境保护法修订之后才可能实现。这或许是一个注定纠结的过程——修改后的环境保护法或将在今年底出台，此前已经历了多轮艰难的较量。记者王山山