学者谈反腐突破口 完善制度让公民参与反腐倡廉

完善我国反腐倡廉公民参与的路径

我们不妨从优化公民参与的外部制度环境、培育廉政文化体系等方面完善公民参与的路径。

优化公民参与的外部制度环境。首先是信息公开制度。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，各级政府除不能公开的国家机密政务外，应当进行政府信息公开，并在此基础上建立健全一套全面的考核制度、评议制度和追究制度。一般来讲，信息公开应该包括以下内容：政府决策、反腐倡廉相关法律法规及制度、政府行政行为程序、政府行政行为的标准、政府行政行为的结果。还应强调的是，政府信息公开要及时，并充分运用各种渠道。除了政府信息公开，政府勤廉公示也属于信息公开的范畴。

其次是公民表达制度。公民表达是指公民通过表达渠道向政府表达对腐败行为的态度、给予反腐倡廉工作建议并影响后续反腐倡廉工作积极健康开展的行为。要注重发挥和创新传统参与方式。一方面可以通过参与社会调查，将调查结果反馈出去影响政府相关行为，另一方面可以以社区宣传、公民会议、公民论坛等形式丰富公民表达。

第三是政府回应制度。政府要树立积极回应的意识。政府及其工作人员应以公民需求为本位，以服务公民为目的，加强政府回应的制度化建设，明确规定公民参与的机制、基本程序，切实保障公民的参与权利。对政府提供服务的项目、范围、责任、处理办法、处理时限、结果、奖惩等回应工作流程，以法规的形式加以规范，并严格贯彻和执行。