中国现行环评制度亟须完善 应保障居民知情权决策权

此外，还做出了一系列严格规定：严格限制涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目；严格控制高耗能，就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目的审批，并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需的名义上马；严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。

另外，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《规划环境影响评价条例》，把“区域限批”纳入日常环境监管。“区域限批”是指如果一家企业或一个地区出现严重环境违法的行为，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这一举措使环境影响评价对于中国调整产业结构、转变经济增长方式具有重大意义。

绿皮书同时指出，近年来，公众对一些项目可能对自身生活环境产生的影响十分关切。一些项目遮遮掩掩上马，在环评过程中未能让公众充分了解相关信息、参与项目评价，最终引发了群体性事件。

绿皮书称，这类事件表明群众“邻避效应”意识的增强。同时现行的环境影响评价制度在实践中亟须完善，其中最重要的就是要做到信息公开，让公众充分参与到环评过程中，保障相关居民的知情权及对与自己相关事项的决策权。(完)