呼伦贝尔：组建“百万农牧民创业先导团”

一、背景与起因

内蒙古呼伦贝尔市与俄蒙两国交界，总面积25.3万平方公里，是全国地域面积最大的城市。全市有92.98万农牧民，占人口总数的三分之一，农村牧区的繁荣稳定，对构建和谐呼伦贝尔举足轻重。近年来，全市各级党委、政府不断加大“三农三牧”工作投入，加强农村牧区基础设施建设，加大农牧业产业结构调整力度，克服各种自然灾害频发的影响，农牧业实现了持续、稳定、健康发展。但由于历史的原因，受交通、通讯、地理位置、资源等条件制约，农村牧区经济发展还很不平衡，农牧业生产发展水平、农牧民收入水平、产业化水平和组织化水平较低等问题依然存在。

分析制约农牧业增产、农牧民增收缓慢的主要原因：一是农牧民文化素质偏低，种养科技水平不高，创业愿望不强、创业信息不灵、创业技能不高；二是思想观念落后，雨养农业、天然畜牧业、靠天吃饭的生产方式难以转变，农牧业生产经营粗放，农畜产品附加值低；三是农牧业产业化水平低，产品、加工、销售等环节不能有效衔接，导致产业不能形成规模。

因此，培育一支有文化、懂技术、会经营的新型农牧民队伍，对于促进新农牧林区建设显得尤为重要。呼伦贝尔市结合第三批学习实践科学发展观活动，开展了“百万农牧民创业先导团”活动，通过组建创业先导团，发挥先导团成员的典型示范和辐射带动作用，使核心人才、优质资源发生“裂变效应”，进一步提高广大农牧民的素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快社会主义新农村、新牧区、新林区建设步伐，走出了一条“以典型带动党建、以党建促进发展、以发展实现小康”的新路子，实现了“点亮一盏人才灯，照亮一片农牧户”的目的。

二、主要做法

1、为推动农牧林区科学发展选好领头雁

通过科学分析制约农牧林区科学发展存在的问题，结合第三批学习实践活动的参学单位人员情况，在全市农村牧区精心选拔了40名优秀嘎查村书记、党员致富带头人、“两新组织”负责人、农村经纪人、农民企业家和大学生村官，组建成为带领百万农牧民创业致富的“创业先导团”。根据不同地区产业发展的阶段性特点，先导团成员对接全市广大农民企业家、科技带头人、农村经纪人等各类人才，主动联系各职能部门，集中各领域优质资源，吸纳重点项目资金，创办新型农村牧区经合组织。通过集中培训先导团成员，再由先导团成员培训广大农牧民；先导团成员带头创业，再由先导团成员带动广大农牧民创业的“分层培训”和“分层创业”方式，用最低的成本、最短的时间，快速提高全市百万农牧民的科学文化素质和创业致富本领，通过先导团的带动示范作用，推动农牧林区实现科学发展。