呼伦贝尔：组建“百万农牧民创业先导团”

4、积极辐射帮带，强化创业引领。一是强化先导团成员的社会责任意识，引导他们把自已致富与群众致富结合起来，正确处理好与农牧民群众的关系，让他们通过示范引导、合理经营、服务拉动等多种形式带动农户，并在带动中强化自身，以实现先导团成员与带动户的“双赢”。二是结合市委、市政府《关于推进农村土地流转发展农民专业合作组织的意见》[呼党发（2010）2号]文件要求，发挥好先导团成员在产业发展中的引领作用，鼓励他们带头领办、创办各类农牧民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，带动更多的农牧民参与到产业化组织中来。在此基础上，优选一批辐射影响大、带富能力强、产业前景好的创业项目和产业协会，建立农牧民创业孵化基地，通过协会的作用“造舰出海”，提高对广大农户的带动能力。三是借助网络优势，开通在线服务专线，搭建网上互动平台，随时解答农牧民创业过程中遇到的技术、信息难题。四是开展技术示范，以先导团成员教学示范基地为依托，引进新品种、推广新技术、传播新理念。同时，引导先导团成员采取技术示范、咨询服务、现场实践等形式，帮助农牧民选准致富项目、实施创业跟踪服务，以先导团的示范作用，引导农牧民改变传统农业生产经营方式，完善现代农业产业体系。五是开展“手拉手”活动，将先导团成员和全市784个嘎查村党支部书记、主任结成对子，带动与整合更宽领域的经济社会资源，采取“跨村任职、以强带弱、优势互补、联合协作”等有效形式，在广大农牧林区“植入创业基因、点燃致富火种”，真正实现创业先导团的“裂变效应”。六是实施走出去战略，发挥能人的品牌效应，引进项目，争取资金，使先导团成员的“双带”本领在整合生产要素的过程中，在更广泛的范围得到充分发挥。

5、给予政策扶助，加快创业步伐。市委将进一步加大工作力度，协调相关部门，制定实施城乡统筹的创业扶持政策，对有志创业的农牧民，在创业资金、项目、政策上给予优先扶持，带动更多的农牧民群众发展自己的经济实体，并把建立扶持机制与各包扶单位、领导干部联系点制度紧密结合，逐步形成一条符合我市实际的能人队伍培育机制。同时要求各旗市区、各部门充分发挥本地区、本部门优势，积极制定相关优惠政策，优化资源配置，加大扶持力度，在农牧业综合开发项目、农田水利基本建设、公路建设、草畜项目、农资信贷、扶贫开发、农村党员干部教育培训、农村财政等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先考虑先导团成员主导产业的做大做强，加强项目和资金的捆绑使用，通过合力包扶的形式，深入推进工作的开展，力争在较短时间内取得明显成效。在此基础上，积极动员各类企业与先导团成员所在农村牧区开展共建活动，力争使每个先导团成员所在的村、嘎查都有企业联系，嘎查、村通过以土地草场入股、建立生产基地等形式，主动与企业取得联系，加强沟通，共同发展，实现“共赢”。