上海杨浦：走进基层、服务群众 践行“一线工作法”

四、探索与评论

通过近年来探索“一线工作法”的实践，结合贯彻党的十七届四中全会精神，按照加强和改进新形势下党的建设的总体要求，我们的启示和体会是：

一是必须坚持解放思想、勇于创新，不断激发党建工作生机与活力。根据世情、国情、党情的发展变化，大力弘扬改革创新精神，与时俱进推动党的建设，是这些年来党建工作的宝贵经验。“一线工作法”就是对党的群众工作的继承创新，群众工作是我们党的优良传统和传家宝，但新形势下群众的生活方式、组织方式和利益诉求方式发生了很大变化，群众工作日益呈现错综复杂的局面，迫切需要通过“一线工作法”等载体，全方位创新群众工作的方法、手段和机制，沉入一线做群众工作，整合资源做群众工作，健全制度做群众工作，不断提高做群众工作的针对性、多样性和有效性，使党的群众工作永葆生机与活力。

二是必须坚持围绕中心、服务大局，为经济社会发展提供坚强保障。区委将“一线工作法”作为党建工作围绕中心、服务大局，聚焦发展与民生的切入点和着力点，在一线重心下移、力量下沉，实现基层资源的支撑保障、条块资源的优化配置和区域资源的融合联动，把党的组织资源转化为发展资源；在一线加强干部队伍建设，切实提高各级干部领导科学发展和做群众工作的能力，把党的组织优势转化为发展优势；在一线发挥思想政治工作优势，宣传杨浦发展的形势任务，通过凝聚各级党组织和广大党员群众的共识共为支持和参与发展，把党的组织活力转化为发展动力，有力地推动了杨浦的大建设、大发展。

三是必须坚持科学发展、以人为本，切实维护人民群众的根本利益。“一线工作法”深入贯彻科学发展观“以人为本”的理念，建立了一整套解决问题、化解矛盾、协调利益的工作机制：以群众得益不得益作为各项政策的制定依据和工作起点，凡是推出民生方面的重大政策和举措，都依托“一线工作法”做好事先的广泛听取意见、可行性论证等工作；以群众问题解决不解决作为工作重点，通过领导干部下访接待、“后台”体系支撑保障、条块之间协调协同、部门转为公共政策等多种途径，切实解决群众的急难愁问题；将群众满意不满意作为衡量工作的重要标准，组织社区干部、群众通过逐项量化方式，对领导干部密切联系群众的情况开展“满意度”测评，确保“一线工作法”成为“干部受教育、群众得实惠”的“民心工程”。

四是必须坚持健全制度、完善机制，使党建工作常抓不懈落到实处。“一线工作法”之所以能常抓不懈，并在实践中不断深化完善，关键在于区委按照中央、市委关于构建党员联系和服务群众工作体系的要求，先后下发了包括定点联系、下访接待、考核评价等6个制度性文件，确保了每一阶段工作都有“规定动作”的指导，每一项好的经验、做法都能通过制度固定下来、坚持下去，每一次深化推进都蕴含着体制机制的创新，也使我们深切感到，只有将知民情、解民忧、暖民心、听民意的理念，切实化为操作方法，化为制度安排，化为“后台”支撑，化为集成优势，才能跳出“个人容易，群体难;一时容易，长效难”的局限，保持常盛不衰。