枣庄市中区：推行“村民说事”制度

二、主要做法

界定重点，做到内容具体化。说事重点主要有四个方面：一是说经济发展中的难事。注重把产业结构调整、主导产业培育、招商引资等影响经济发展的难事列入“说事”内容。二是说新农村建设中的大事。引导群众围绕活跃文化生活、推进乡风文明、加强平安建设等方面畅所欲言，提出合理化的建议。三是说影响稳定和谐的杂事。鼓励群众对矛盾纠纷事、要求解决事、村务财务事等影响本村和谐稳定的杂事及时反映，力争把问题解决在萌芽状态，确保小事不出村庄、大事不出乡镇。四是说班子建设的孬事。对班子自身教育、党员教育管理、干部作风、廉洁自律等方面提出问题及改进办法。

规范程序，实现运行科学化。采取“问、说、议、办、评”“五步法”规范说事程序：一是干部问事。实行村干部分片包干，每人联系一定数量的农户，每月走访一次农户、召开一次座谈会，及时掌握村情民意。二是村民说事。把每月12、28日固定为“说事日”，村民有任何问题和建议都可以“说事”。三是集中议事。由乡镇包村干部、村干部、党员代表、村民代表组成议事会，对群众反映的问题和建议进行集中讨论，现场答复。四是及时办事。能立即解决的，当场解决；当场不能解决的列出计划，明确责任人限期解决。对于一些重大决策、重大事项，择期召开村民大会或村民代表会议进行公决，最大限度地维护群众的知情权、参与权、选择权和监督权。五是定期评事。每半年组织一次评议，一般与对村级班子和村干部的半年考核同步进行，由村干部向党员和群众代表通报问事、说事、议事、办事情况，并对办理结果进行民主评议。

强化措施，确保落实精细化。为确保村民说事制度有效运行，配套建立了“五有、四问、三议、两考”保障制度。“五有”即有说事场所、有说事机构、有说事制度、有说事热线、有说事台帐。“四问”即问分管的事，把责任弄清；问群众反映的事，把原因理清；问纳入办理的事，把群众的要求搞清；问已经办结的事，把群众的满意度摸清。“三议”即突发事、急难事随说随议随办；热点事、敏感事让村民代表参与议、监督办；全局事、集体事由村民大会或村民代表会议共同议、集中办。“两考”即说事工作情况作为一个重要指标纳入目标管理，实行季度考核与年终考核相结合，考核结果与评先树优、经济待遇挂钩。群众满意率低于80%的不能评为“五个好”村党支部，低于60%的扣党支部书记绩效工资的10%。

稳步推进，注重落实原则化。一是坚持村民自治的原则。要放心让村民“说事”，即使是给村班子提意见，也要本着“有则改之，无则加勉”，不解释、不争辩，虚心接受，决不指责群众，村民在“说事室”里反映的情况，都要做好记录，对一些较大的问题，必须提交村民代表议事会讨论，以议事会决定的事项为准，不准某一人说了算，任何人不准凌驾于村民代表议事会之上，真正把村务的决策权交给群众。二是坚持实事求是的原则。对于群众反映的问题，认真做好调查，根据实际情况，按照有关政策、法律要求做好处理。三是坚持高效快捷的原则。对村民反映的问题，能够解决的尽快解决，应该解决而又一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决。四是坚持上下联动的原则。对属于本村解决不了的问题，以整改建议书的形式逐级上报，由上级有关部门和领导出面解决。五是本着对群众负责、让群众满意的原则。对群众需要协调解决的问题，落实专人帮助解决，并将落实情况及时反馈给当事群众。要通过强化办事责任，确保群众反映的问题件件有落实，事事有回音。