陕西西乡县开展群众路线教育实践活动问卷调查纪实

活动多、服务好、对胃口——

群众就认可

“经常‘铁将军’把门，即使有活动，也多是读读报纸、念念文件、看看电电教片等老三样”。调查中，党员群众普遍反映村上活动阵地狭小、缺少活动经费、党组织活动不正常，而且内容单调，形式单一，不对“胃口”。“活动多了、服务好了，基层组织才有影响力和号召力。”这是许多村党组织书记的共同认识。

服务群众的效果，折射出基层党建工作的水平；群众的认可支持，增强了基层党建工作的内在动力。调查显示，群众到县、镇办的事多是办理各种证件证明、领取惠农补贴，其次是政策咨询、调处矛盾纠纷、反映问题意见、寻求扶持帮助，集中培训、经验交流、考察观摩等最受党员群众欢迎。然而，在农村花钱靠“化缘”、办事靠“支援”的现象比较普遍，还难以满足群众丰富多彩的精神文化生活和全方位的服务需求。

“服务跟着群众走，紧贴需求不放手。”建立群众需求与组织服务的有效对接机制，有针对性地开展服务，才能把服务送到群众心坎上。该县杨河镇建立“镇会村开”制度，将镇党委会开到了村组、院落，信访案件和矛盾纠纷大幅减少。五里坝镇推行“民情恳谈会”制度，通过定期民情恳谈，建立民情台账，发放民情联系卡，构建起了民意收集与反馈制度体系，实现了组织服务与群众需求“无缝对接”。镇党委书记张兵深有体会地说：“如何知晓群众需求，怎样把服务送对路，不是坐在办公室里空想出来的，而是真正深入群众之中，访民意听出来的、摸实情查出来、解民难想出来的。”

讲民主、能参与、常公开——

群众就拥护

“不民主决策、不公开透明，我就认为有猫腻！”尽管村村都有村民监督委员会，墙上挂着民主治村制度和流程图，但调查发现，许多地方村容村貌好了，群众生活富了，但对党组织的信任度、认同感却下降了。“即使公平公正为村民办实事、为村民谋利益，但如果没有群众参与，不向群众公开，群众仍然不领情、不认可。”一些村干部深有感触地说。

如今群众的民主意识、权利意识在不断增强。对于农村党组织的工作，群众既看重结果，也看重过程；他们希望得到实惠，也希望得到信任。调查发现，一方面是群众民主意识越来越高，表达民主的愿望越来越强；一方面是群众参与村务管理、表达愿望诉求的渠道却不很畅通。问卷调查显示，多数村大事小事都是村书记、主任“二人转”，党群议事会不能正常召开，看电视新闻或是听人议论村书记、主任“二人转”，党群议事会不能正常召开，看电视新闻或是听人议论成了群众掌握政策及了解本村事务的“主渠道”。

“群众不拥护，多是因为民主管理不够好。村务管理如果严格按照三会治村、四步议事、五式公开、六制保障的‘三四五六’工作法去办，群众自然就拥护认可，也会积极主动参与。”该县沙河镇枣园村谈了他们的经验。该村投资2000多万元实施升级晋档示范村项目60多个，引进3家省级龙头企业，流转土地2000多亩，而无一列信访案件。村党支部书记胡贵兵说，只要让群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回音、监督有保障，民心就能顺起来，信访就能降下来，干群关系就会好起来。（记者 卓九成 通讯员 张振文）