国务院出台意见促进海洋渔业发展 严控近海捕捞强度

● 五年开展一次渔业资源全面调查

● 开展近海捕捞限额试点

● 启动渔民上岸安居工程

本报北京6月25日电 (记者冯华)《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》25日公布。《意见》提出，到2015年，海水产品产量稳定在3000万吨左右，海水养殖面积稳定在220万公顷左右，其中海上养殖面积控制在115万公顷以内；到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海洋渔业生态环境和渔民生产生活条件明显改善，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

根据《意见》，到2015年，我国近海捕捞强度有效控制，外海和远洋渔业综合生产能力不断增强，海水产品精深加工规模不断扩大；渔业组织化程度明显提高，渔民收入稳步增长；渔船装备水平明显提高，安全生产能力进一步提升；现代渔业产业体系和支撑保障体系基本形成；水生生物资源养护和修复能力明显提升，渔业生态环境有所改善。

为实现上述目标，我国将加强海洋渔业资源和生态环境保护，全面开展渔业资源调查，健全渔业资源调查评估制度，每5年开展一次渔业资源全面调查，重点调查濒危物种、水产种质等重要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等重要渔业水域。大力加强渔业资源保护，严格执行海洋伏季休渔制度，积极完善捕捞业准入制度，开展近海捕捞限额试点，严格控制近海捕捞强度。

此外，按照《全国海洋功能区划(2011—2020年)》等相关涉海规划，制定并落实水域、滩涂养殖规划，引导渔民依法规范养殖。调整海洋渔业生产结构和布局，科学发展海水养殖。积极稳妥发展外海和远洋渔业，大力发展海水产品加工和流通。针对我国渔船装备老旧的现状，大力提高海洋渔业设施和装备水平，升级改造海洋捕捞渔船。

在改善渔民民生方面，积极推进渔村建设，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。加强渔区基础设施建设，重点解决饮水安全、用电、道路等问题。完善社会保障制度，促进渔区教育、文化、卫生、养老等社会事业全面发展。落实扶持政策，启动实施以船为家渔民上岸安居工程。