提高城镇化质量需要五大突破
www.fjnet.cn 2013-07-08 12:58 来源:新华网 我来说两句
必须在可持续发展上实现重大突破 城镇化是经济社会发展的必然结果,但绝不只是农民进城。伴随着大批农民变成市民以及生产生活方式的深刻变化,伴随着传统农业社会向现代城市社会的深刻转型,伴随着能源资源和环境压力日趋加大的严峻考验,能否不断突破发展瓶颈、创新发展动力、提高发展质量,实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一,不仅决定城镇化的今天,更决定城镇化的未来。 改革开放特别是进入新世纪以来,我国城镇化取得的成绩令人瞩目。但是,发展中存在的一些不可持续问题必须引起高度重视。一是部分城镇产业发展滞后,农民工就业岗位不够稳定,家庭收入偏低,难以适应城镇消费。二是城镇基本公共服务不够均等,农民工在子女教育、医疗卫生、住房保障等方面与城里人比差距较大。三是城镇环境污染严重,水资源和能源紧缺,交通拥堵。四是社会隐患较多、社会矛盾凸显,城镇治理方式亟待创新和加强。改变这些不良状况,促进城镇化持续发展,必须围绕人口集聚这一本质要求,切实强化“三大内功”,促进产业发展、社会和谐和生态良好有机统一,不断增强城镇化内生发展能力。 一是夯实产业根基。工业化是城镇化的根基,根深才能叶茂。城镇化是工业化的产物,没有工业化就没有城镇化。城镇化只有建立在坚实的产业基础之上,才能吸引更多农村劳动力以及各类人才就业和创业,才能集聚更多的生产生活要素,实现持续发展。夯实产业根基,核心是强化制造业和服务业等实体经济的支撑能力,切实形成一批具有国际竞争力的主导产业、特色产业和优势产业,尤其要切实形成一批具有国际竞争力的优势产业集群,努力形成以产业集聚带动人口集聚,以人口集聚促进城镇化持续发展的良好格局。夯实产业根基,必须把培育企业尤其是龙头企业放在突出位置,坚持“铺天盖地”的小企业与“顶天立地”的大企业并重,充分发挥企业在市场竞争中的主体作用,促进企业集群与产业集群互动并进,不断增强企业的国际竞争力和抗风险能力。夯实产业根基,必须严格遵循产业发展规律。加强产业园区功能建设,提升园区服务效率,优化产业发展环境,不断增强园区对产业发展和人口集聚的综合承载能力。夯实产业根基,还必须高度重视发展农业,强化农业基础地位。紧紧围绕建立以工补农、以城带乡、城乡互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,加大城乡统筹发展力度,加快破解城乡二元结构,促进工业化、城镇化和农业现代化相互协调,切实形成城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展的新格局。 |
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