部分中介机构成政府延伸体 容易藏污纳垢滋生腐败

治本还须政事“脱钩”

对于审批前置中介服务市场竞争不充分，部分中介机构垄断经营，造成“项目排队”现象，内蒙古农业大学人文社会科学院院长盖志毅、浙江省义乌市行政服务中心党委委员王志坚等人建议，从长远看，应推进政府部门与中介机构“脱钩”，促进政事分开；从近期看，宜拓宽中介市场准入门槛，营造公平的市场环境以提高效率。

首先，以“非禁即入”为市场准入原则，拓宽市场准入大门。无论本地、外地，不管民营、国营，只要中介机构具备资质，就应当允许其在行业主管部门备案后执业。

其次，营造公平的市场环境。一些地方的行政服务中心负责人说，对于中介机构出具的技术性审查、评估报告，行政审批部门如认为需要修改或不予采纳，应书面说明意见和理由。中介机构不服的，可由行政审批部门选择资质具备、实力强、信誉佳的中介机构再审，由行政服务中心等第三方机构、部门监督。

其三，对新进入的中介机构适当加大培育力度。内蒙古天行消防安全检测有限公司一名负责人说，审批前置中介机构大多对仪器、设备、业务人员等方面的要求较高，如果政府不培育、扶持新进机构，目前中介市场的垄断状况较难改变。

基层干部建议，国家层面宜加快中介组织管理立法，理顺监管体制，为其健康有序发展提供制度保障；地方政府应研究制定中介机构信用等级评定制度，建立中介服务信息平台，规范清理中介服务收费。

比如各行业主管部门宜制定、出台具体的中介服务标准，以此确定信用等级评价细则、监督考核、市场退出等制度。台州市纪委书记陈章永告诉记者，台州正准备对中介机构进行“星级评估”，促使中介机构提供更加优质、高效的服务。“外地进驻的中介机构，也要评级。要让企业从‘只能用本地中介’转变为‘哪个办事快、服务质量优’就选择哪个。”

此外，还应建立审批前置中介服务信息平台，公开具有资质的中介机构基本信息及其服务承诺，公布中介机构的服务业绩、社会评价和信用等级，设立网上举报信箱，及时受理企业和群众的投诉、举报，让行业主管部门及时获知中介机构的服务质量，对“坏评”多的中介机构实行退出和市场禁入制度。

进一步规范、清理现行前置中介服务收费也很重要。业内人士认为，政府宜对市场成熟度较高的中介服务收费实行市场调节价，如造价咨询和工程设计，对市场竞争不充分的前置性中介服务实行政府指导价，引导规范中介机构收费，对垄断性质明显的中介服务实行政府定价。物价部门也应重点对企业反映问题较多的中介收费进行评估，必要时可实施成本监审，合理确定收费标准。□《瞭望》新闻周刊