慈善组织成老干部“俱乐部” 民政局长为此挠头

为使慈善组织回归民间，国内很多省份近年来大力推动慈善组织“去行政化”，取得不小进展。但是，记者近日在多地采访发现，由于党政群机关、事业单位临退休或已退休的官员大量在慈善组织担任负责人，慈善组织“去行政化”难度仍然很大，已成为国内慈善组织建设的一大难点。

问题 越到基层这种现象越普遍

民政局长为此挠头

出生于1954年的原上海市民政局副局长、上海市社会团体管理局局长方国平，在快退休的时候转到上海最大的慈善组织——上海市慈善基金会任副理事长、秘书长，而该慈善组织的会长是由一位退休老干部担任。方国平告诉记者，为了体现“去行政化”，他是辞去原行政职务转到市政协后，再担任现有职务的。

相对于上海市慈善基金会在“去行政化”上的谨慎举措，内地省份表现得顾虑少多了。有一位西部省份的民政局长告诉记者，由于“僧多粥少”，本地区的慈善组织已很难再安排老干部担任负责人，成了他最挠头的事。“很多老干部职务比我高，或是我的老领导，你说叫我咋办？”

记者采访发现，越是到基层，慈善组织由退休官员“挑担”的现象就越普遍，这在全国已是共同的情况。如深圳有的区社会团体现任负责人，出自党政机关和事业单位的比例高达49%，而上海街道办事处办的一些慈善组织，很多也都是让老干部负责。

去行政化改革更难

大量老干部在慈善组织任职，加大慈善组织“去行政化”的难度，广东省社会工作委员会专职副主任刘润华说，慈善组织“去行政化”的目的，就是不能作为政府的延伸，成为“二政府”。一些官员在退休后不仅有社会影响力，而且行政影响力也很大。

上海交通大学第三部门研究中心执行主任徐家良教授告诉记者，据其调查，即使在国内“去行政化”最好的广东省，当地政府部门也只是形式上离开慈善组织，但又大多通过退休干部任职的方法造成了慈善组织的行政化。这种隐性行政化的慈善组织，使得国内慈善组织“去行政化”的改革更加困难。