广州攀居全国“单价地王”首位 土地市场需降温为经济发展“解套”

“土地财政”困扰经济转型

全国房地产商会理事李骁认为，一线城市特别是广州的长期房价走势预期乐观，是推动住宅土地市场火暴的内生动力，同时也体现出依赖卖地收入的“土地财政”未明显改观。

根据海通证券的研究报告，２００３年至今，土地逐渐成为地方政府收入的一个主要来源。２００３年－２０１２年间，土地转让金与地方本级财政收入的比例平均为５０％。

据广东省财政厅数据，上半年，广州全市公共财政预算收入５４０．１亿元，土地使用权出让金３０７．１亿元，占财政收入的５６．９％。

“地方政府的缺钱状态一直存在，卖地成为缓解资金困境的生存方式。”何田说，一方面地方政府花钱的地方很多，如基础设施建设、教育、卫生、养老等；另一方面，财政体制存在财权、事权不匹配的问题，地方融资平台在被逐步清理，地方资金紧张。

长城基金宏观策略研究总监向威达说，“土地财政”可“短、平、快”地解决地方政府资金问题，但由此造成的房价、地价高位运行，会推高现有实体企业的投资成本，使得企业撤出实业，转而投资房地产。

此外，卖地收钱的做法是短期行为，不利于地方经济长期发展。我国的城镇化还未结束，土地供应大幅增长有其合理性，但过度依赖土地财政会捆住经济发展的手脚，困扰经济转型。