学习时报刊文：群众路线要和法治思维结合

把群众路线和法治思维结合起来，正在成为新时期中国道路的一个鲜明的特点。

群众路线和法治思维相结合的思想基础，是唯物史观。群众路线是共产党人的生命线、传家宝，而法治思维则是共产党人的新方法、新优势。毛泽东曾经说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在建设社会主义法治国家的新的历史条件下，法治思维赋予了群众路线以新的时代内涵。很难想象，在权力滥用、腐败肆虐、潜规则盛行、冤假错案频繁发生的地方，群众路线会得到真正的落实。在新的历史时期，坚持历史唯物主义的人民观，尊重人民的历史主体地位，首先要全面体现在切实保障人民的宪法和法律权利上，使人民真切地感受到自己是社会主义国家的主人，真切地感受到社会主义社会的公平正义。不落实人民的法定权利，群众路线就会从根本上丧失对人民的说服力、感召力和凝聚力，就会变成一种口头上、形式上的群众路线。

群众路线和法治思维相结合的物质基础，是社会主义生产方式。马克思曾经指出，“法律应该以社会为基础。法律应该是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现”。在“红旗卷起农奴戟”的革命年代，共产党人以高度的历史自觉，顺应历史潮流，通过群众路线动员组织人民进行天翻地覆的社会革命，打开了建设社会主义的道路。而从法律发展的历史来看，在法治逐步成为人类社会管根本、管长远的主要调整手段之后，作为一种以共同富裕为价值追求的新生的、先进的生产方式，社会主义生产方式也只有在确立了与其相适应的、比较完善的法律上层建筑，形成了系统的、长期的、法治化的制度安排之后，才能从根本上巩固自身。因此，在一定意义上，我们也许可以说，社会主义始于群众路线，成于法治国家。

群众路线和法治思维相结合的实践基础，是依法执政。党的十八大报告指出，“法治是治国理政的基本方式”，并且强调要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。习近平在浙江任职期间，下访常带律师，这是把群众路线和法治思维结合起来，坚持依法执政的一个非常好的实例。最近国务院关于政府信息公开重点工作的安排，就政府信息公开提出了清晰的“路线图”和“时间表”，使人民能够更加方便地监督各级政府，受到了社会舆论的普遍好评，这同样也是把群众路线和法治思维结合起来的一个好的实例。前不久，党中央公布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。这两部党内立法也从一个侧面反映出，随着社会主义法治的发展，作为党的根本组织制度的民主集中制以及各项具体制度，也必然会愈来愈多地渗透法治思维，运用法治方式。

领导干部要把群众路线和法治思维相结合的文章写好，在运用法治方式时能够真正出实招，抓到点子上，就必须下决心在知识结构上使自己成为一个法律人，变成懂法的内行。就像牢固树立群众观点、掌握群众工作方法需要不断学习和实践一样，善于运用法治思维和法治方式，同样需要经过比较系统的、长期的法律知识的学习和实践。法治思维是以法律素养为基础的，它与日常思维有着很大的差别。不以甘当小学生的态度认真学习和实践，法治思维绝不会从天上掉下来。什么是“人民主权”？什么是“基本人权”？什么是“正当程序”？什么是“意思自治”？什么是“无罪推定”？请试着问一下自己，这些问题你能回答上来吗？如果对于与法治有关的这类基本问题答不上来，就很难说已经具备了法治思维。形成法治思维没有什么捷径可走，唯一可行的办法就是持之以恒地坚持学法用法，逐步使自己成为法律的内行。

群众路线和法治思维的日益融合，正在成为新时期的大势所趋。要使中国道路越走越宽广，回答好“窑洞对”提出的问题，跳出“兴亡周期率”，就必须把群众路线和法治思维更好地结合起来，推动群众路线的法治化和国家各项工作的法治化，使“只见公仆不见官”的清风正气，既来自共产党人充分的自觉和自律，更来自社会主义法治的强有力的约束。作者：何远展