中国开始施行“史上最严格电话实名制”

新华网北京９月１日电(记者 刘菊花 张辛欣)中国自９月１日起开始施行“史上最严格电话实名制”，长期困扰民众的个人信息泄露、垃圾短信、电信诈骗等顽疾有望得到解决。同时，随着移动互联网和物联网的发展，实名制或将使用户享受更多便捷和实惠。

据了解，自当日起，中国在全国范围内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。同时，电信企业将通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续，逐步提高中国电话用户真实身份信息登记比例。

去年底全国人大常委会出台《关于加强网络信息保护的决定》，要求加强公民个人信息保护，建立网络真实身份管理制度，对固定电话、移动电话用户实施实名登记。这使得中国多年来始终得不到贯彻执行的电话实名制工作首次有了法律依据和支撑。

“我认为，保障用户个人信息安全是电话用户实名登记顺利实施的基础。”工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛表示，在管理制度方面，企业应当在岗位责任、权限管理、介质存储、安全防护等方面建立健全配套的管理制度，严格保护用户个人信息安全；在技术手段方面，企业将进一步完善用户个人信息保护技术措施，建立事前防范、事中发现和阻断、事后溯源的技术手段，为用户个人信息安全提供可靠的保障。

据了解，下一步中国还将陆续出台一系列配套规章，推动落实网络信息安全保护，建设网络诚信体系。

事实上，几乎中国每个手机用户都收到过垃圾短信，近年来“响一声”电话和电话诈骗活动也日益猖獗，但因侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记，或者登记的信息虚假，导致取证、查处难。

“电话实名制有利于保护广大用户的合法权益，提升电信服务水平，遏制网络信息违法行为。”工信部政法司巡视员李国斌说。