TPP谈判想在年底结束，难！

　　日本农协等8个农林渔牧团体反对日本政府加入TPP谈判。

为期8天的第十九轮跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判8月30日在文莱首都斯里巴加湾市落幕。美国、日本、新加坡、智利等12个环太平洋国家参加了本轮谈判。

TPP谈判是美国政府“重返亚太”的战略核心，谈判的目标是在今年年底前达成协定。日本在今年7月正式宣布加入TPP谈判，成为第十二个谈判参与国。日本的加入使参与谈判国家的经济总量占到了全球经济的40%，贸易总额占到全球贸易总额的1/3。目前，技术层面和争议较小的14个领域的谈判已基本完成，但仍有一些敏感问题尚未解决。

本报记者在会议现场看到，本次会议共设置了7个议题，会议主办方根据议题的难易程度设置了不同的时限：知识产权保护的谈判时间长达9天；市场准入的谈判时间为7天；金融服务的谈判时间仅为4天。

美日在谈判中互不相让

此次日本首次全程参加谈判，其进程广受关注。美国贸易代表迈克尔·弗罗曼在飞赴文莱参与谈判前特地造访日本“做工作”，他在和日本政府TPP对策本部本部长甘利明的会谈中表示，美日两国应集中讨论尚未谈妥的课题，争取今年内达成一致。甘利明表示，日美应合力制定新的国际贸易规则，让参与国共同拥有这个规则。虽然两国都表现出加快谈判速度的“强烈意愿”，但在实际谈判中却是互不相让。

美国一直希望日本开放汽车市场，迈克尔·弗罗曼表示：“外国汽车品牌在日本市场上只占有约6%的份额，而美国市场上外国汽车品牌的市场占有率达到了40%，日本应进一步开放汽车市场。”在减免进口农产品关税的问题上，美国虽然屡次表示“理解”日本政府的难处，暗中却不断向日本施压。

日本对美国的“攻击”也有对策。据了解，目前美国有13个州的政府招标项目不对外国公司开放，而日本各都道府县的政府招标项目都允许外国公司参与。日本在本轮谈判中“回击”美国，要求美国进一步开放政府招标项目给外国公司。日本媒体分析称，此举是为了逼迫美国接受日本想保留进口农产品关税的要求。

在农产品开放问题上，日本政府面临巨大的国内政治压力。很多日本人认为加入TPP之后，日本农业将面临巨大挑战，比如农业人口大量减少，农民收入下降。

25日，日本自民党TPP对策委员长西川公也抵达文莱“督战”。共同社称，西川公也此行意在叮嘱日本谈判代表不要妥协，以免让日本政府视为“禁区”的大米、小麦、牛肉、猪肉、乳制品、甘蔗等敏感产品的关税被撤销或下调。

日本《读卖新闻》近日发表社论称，美国希望通过TPP谈判扩大出口，增加就业。而对于今年7月才正式参加谈判的日本来说，并没有足够的谈判时间。社论认为，如果按照美国的要求迅速完成谈判的话，日本将不能充分阐明自己的立场。“日本政府必须加快研究在TPP谈判中什么能够让步，日本还应该尽快提高农业的竞争力，并支持因降低关税而受到影响的产业。”