专家：强调“签字背书”说明存在糊里糊涂瞎签字情况

国资委纪委书记强卫东昨天做客中央纪委监察部网站，就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示，“招待费事件”共通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人。他还透露，此次检查按照王岐山的要求，监管责任人进行了“签字背书”。这意味着，核查报告若出了问题要倒查追究责任。

查处：通报批评57人处分8人

今年3月，上市公司年报统计显示，2012年，有9家上市公司的业务招待费过亿，其中，中国铁建以8.37亿元居首位，引起社会广泛关注和热议。5月，中国铁建有关负责人在回应时表示，相较于营业收入而言，公司业务招待费占比为0.17%，低于相关规定。

强卫东说，经过历时3个多月的核查，中国铁建业务招待费支出总体上符合规定，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。同时查处了少数人的违纪违法问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。

整改：监管责任人要“签字背书”

对此次中铁建招待费检查，“王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上‘签字背书报结果’，确保检查不走过场。”

强卫东解释，“签字背书”是由监管责任人在核查报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。“说白了，就是干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。”

针对检查出来的问题，中国铁建党委和纪委采取多种措施加以整改。今年1至6月，中国铁建在营业收入同比增长26.1%的情况下，业务招待费总额同比下降了20%多。国资委也进行了自查自纠和重点抽查。据统计，1至9月，113家中央企业集团总部业务招待费总额下降37%。

■专家说法

“签字背书”强调责任机制

针对王岐山要求相关监管责任人对核查报告“签字背书”这一举措，昨天，国家行政学院教授竹立家对晨报记者表示，“签字背书”强调一种责任机制。

竹立家强调，“谁签字谁负责”并非新举措，是一直以来的要求。“这次强调这一点，说明此前一些领导干部在这方面做得不够认真、不够细致，存在不熟悉内容，糊里糊涂瞎签字的情况。”

竹立家说，要求责任人“签字背书”，就是要求其对文件、报告的相关内容熟悉，对调查情况认真负责，同时保证对调查结果“有据可查”。 晨报记者邹乐

“招待费事件”核查过程

历时：今年5月起，历时3个多月

参与人员：1170多名中国铁建业务人员

核查对象：中国铁建全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司，共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费。

核查数据：覆盖单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。