闯关破障——改革如何突围？

中共十八届三中全会将于11月在京召开，将对全面深化改革作出部署。分析家称，如何推进行政体制改革和政府职能转变将成为中共今后改革的重要课题之一。新华社发 商海春 作

新华网北京１１月３日电（记者王宇、赵仁伟、刘敏）改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，首先需要“清障”。

障碍之一是利益固化藩篱。在新华网“关于当前推进改革的主要难题有哪些”的问卷调查中，“既得利益集团的反对”在７个选项中成为首选，占受调查者的四分之一。既得利益，已经成为我们改革突围必须面对的拦路虎。

改革，是对利益格局的调整。如果说３５年前的改革打破的是平均主义的藩篱，那么３５年后的今天，改革者则必须面对贫富差距过大、利益格局固化等问题。“由于既得利益者的阻碍，在某些部门和地方面临着不想改、改不动的窘境，改革需要闯关破难。”经济学家吴敬琏指出。

利益的背后往往有权力影子。应该警惕既有权力与既得利益相互交织的倾向，杜绝权与利结成“利益同盟”。“在固化的利益格局里，权力异化最为典型，也是新一轮改革的重要突破口。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出。

由于我国社会主义市场经济体制尚不够完善，市场化改革还不彻底、不到位，当前一些本该由市场主导资源配置的领域，被权力之手取代，形成了“政府手长、市场手短”的畸形格局。以至于行政权力的“含金量”越来越高，对市场在资源配置中的基础性作用产生威胁，干扰经济社会运行秩序。

“正是因为我们的市场经济体制改革尚未到位，在一些因素的作用下，社会上形成了权力寻租、贫富分化、分配不公等问题。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出。

如习近平总书记所言，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。

今日改革之首要，就是要打破利益固化的藩篱，改变权与利相互交织的体制，进一步完善社会主义市场经济制度。

专家指出，新一轮改革，要正确处理好政府与市场、企业与社会的关系。其中的关键，就是明确权力的界限，进一步完善社会主义市场经济体制，建立健康有序的权力运行体系，切断权力与利益的“黑色交易”，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

冲破日益固化的“利益藩篱”，建设约束权力冲动的“制度牢笼”，需要执政者的勇气，也需要集纳全社会的智慧。“不论哪项改革，都涉及特殊利益群体，现在已经没有不动奶酪的改革。”中央党校教授周天勇认为，如果没有壮士断臂的勇气和破解难题的智慧，任何一项改革都难以“突围”。

闯关破障是挑战，更是机遇。人们看到，新一届中央政府通过简政放权、转变职能，推进着改革的步伐。

历史的潮流浩浩荡荡。闯关破障、锐意改革，是时代的必然选择。

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