专家谈国安委：顺应国际潮流 破除利益集团干扰

十八大以来反腐大事记

●2012年12月4日 中共中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》

●2013年5月27日 全国纪检监察系统开展会员卡清退专项活动

●2013年7月24日 中央办公厅：党政机关5年内禁建楼堂馆所

●2013年8月21日 中纪委：刹住中秋国庆公款送月饼送礼之风

●2013年8月27日中共中央政治局审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》

●2013年9月2日 中纪委监察部网站上线，开通网上举报平台

●2013年10月31日 中纪委：严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品

●2013年11月8日 中纪委推网上廉政民意调查

据最高人民检察院统计，今年1月至8月，检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件22617件30938人，来源于群众举报的有7080件。

健全惩治和预防腐败体系

公报摘要：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

解读

北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明昨天向北京晨报记者表示，三中全会就“反腐”问题进行了“组合表达”，这在各类会议中尚属首次。

任建明说，三中全会公报就“反腐”提出的观点和论述，在“十六大”、“十七大”、“十八大”、中纪委全会上都有所涉及。但是把这些制度组合起来一起表述，这还是第一次。

在任建明看来，这些内容“组合表达”，意在破解权力监督难题。“单看哪一点都是重要而迫切的，这些高度相关的制度表达在一起，体现了中央破解权力监督难题的决心。”

任建明说，下一步，就是要将这些制度措施落实到实处，真正发挥作用，而不是停留在纸面上。

中央成立全面深化改革领导小组

公报摘要：中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

解读

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，他和其他学者这些年一直在呼吁，要建立高层次的改革协调机构，因为中国改革到了今天，其深刻性、复杂性、艰巨性都在于要协调部门利益、中央地方利益，打破各种利益关系。改革在强调顶层设计的时候，顶层推动尤为重要。这次中央决定成立中央层面的深化改革领导小组，这就建立了比以往更高层次的机构，以往是在政府层面，这次在党中央，以往协调经济体制，这次全面深化改革的协调。各级党委也要在统筹改革方面发挥作用。

国家发改委城镇发展中心研究员、中央电视台特约评论员杨禹昨晚表示，改革会触动利益，要建立能在利益的碰撞点、矛盾点去协调解决利益关系的机制。改革既是中央顶层设计、统一部署出来的，也是地方群众基层大胆实践出来的。改革既有自上而下的部署、也有自下而上的探索，每一个人都是改革进程中的一份子。

推进国家治理能力现代化

公报摘要：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

解读

这个说法是第一次提出。央视《焦点访谈》特邀专家张力昨晚在节目中表示，这次公报能明确提出国家治理体系和治理能力现代化，实际上是出了非常大的一篇文章。这篇大的文章就是怎么样更好处理好政府、市场、社会等方方面面的关系。

张力表示，全面深化改革作为三中全会的主题，做出决定和新的部署，这是非常具有战略意义的决策。公报中可以看出全面深化改革的意义。从全面来看，会涉及社会主义五位一体的总体布局和党的建设制度的改革，甚至军队国防的改革也包含其中。“以往的全会决定只是在某一方面，比如经济、三农、社会等领域做出决定，这次与以往完全不一样。” 张力说，“改革已经改了35年，现在处于攻坚期、深水区。我们要在现有的改革的基础上推进一步，要克服阻碍整个党和国家事业科学发展的体制机制障碍。”

中国银行首席经济学家曹远征表示，从公报上看，这次三中全会最大的不同，就是改变了此前“以经济建设为中心”的基调，改为“以国家治理机制、治理能力”为中心。实际上，本世纪初，经济制度基本已经建成，也就是说，不需要再加以建设，只需要出台一些细则进行完善。所以本次三中全会上面，并未将经济建设突出出来，而是突出其他需要建设的部分。

本版撰文 晨报记者

韩娜 邹乐 张璐

(北京晨报)