三中全会回应民意期待：显决心 重反腐 促公平

中新网北京11月13日电(记者 阚枫)12日，备受瞩目的中共十八届三中全会闭幕，官方发布的会议公报首次披露了新时期中国改革的总体思路。强调改革决心、促进公平正义、规范权力运行……一系列回应民意期待的改革部署备受关注。

设新机构统筹改革：破除部门利益 显改革决心

一段时间以来，十八届三中全会被视为中国改革新程的一次总部署，而在既得利益藩篱重重的中国社会，改革如何统筹协调，改革谁来顶层设计，社会普遍期待。

在12日公布的十八届三中全会公报中，被一些学者呼吁多年的中国改革的总体协调机构终于得到确立。公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林坦言，看到公报中的这句话“自己十分高兴”。多年来一直呼吁中国应建立高层次改革协调机构的他表示，中央设立全面深化改革领导小组显现出高层破除利益格局，铲除改革阻力的决心。

迟福林说，以往改革的协调机构设在政府层面，如今提升到党中央层级，以往的协调机构主要着眼经济体制改革，这次强调“全面改革”，此外，不但强调党中央的责任，还特别指出各级党委要在统筹改革方面发挥作用。

中共中央党校教授戴焰军向中新网记者分析，深水区的中国改革需要触动的利益关系较为复杂，需要一个权威部门统筹协调、排除干扰、顶层设计。“部门之间已然形成利益藩篱，无法期待让部门‘自己改革自己’，必然要有一个统筹机构进行总协调。”

除了设立改革总协调机构，公报还提出“到2020年，我国在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”戴焰军称，设立改革推进的时间表，这本身也在透露高层的改革决心。

促社会公平正义：关注司法公正 回应民生诉求

“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”……观察约5000字的会议公报，促进社会公平正义的改革措施贯穿始终。

在公报关于公平公正的表述中，中共中央党校教授张希贤告诉中新网记者，自己特别关注有关“司法公正”的表述。

公报指出，“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。”让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

“把司法改革问题单独提出来，作为一个重要组成部分，怎样实现司法公正已经被高层重点关注，此外，强调完善人权司法保障制度，把人权问题摆到桌面上，研究解决、制定措施、实现保障，这一点非常重要。”张希贤说。

在戴焰军看来，会议公报中，在民生领域和城镇化进程中的“公平”表述亦值得关注。戴焰军说，在民生领域，公报强调“改革收入分配制度”，“推进基本公共服务均等化”，“建立公平可持续的社会保障制度”等等，“这些改革部署均在关切民生诉求，回应民意期待，今后中国的改革需要通过实现社会公平正义来获得群众基础。”

此外，在破除城乡二元结构方面，公报强调“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。