十八大后11位省部级官员落马 为过去5年平均速度两倍

信息公开有待加强

从《中国新闻周刊》记者所分析的88个案例处理过程来看，多数案件在纪检部门开始调查时会有一个信息发布，通常的表述是“×××同志因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查”。

但这一信息发布的时间因个案有所差异。从总体上说，在网上关注较多的案件，公布的时间较为及时；而公众不太关注的案件，则纪检部门公布信息的紧迫感不够。

刘铁男案则是个例外。2012年12月6日，媒体人罗昌平通过微博实名举报刘铁男。当天下午，国家能源局新闻办公室回应称罗造谣，并表示将报警处理。此后，刘铁男一直以能源局局长身份参加各种活动。

2013年1月30日，罗昌平在微博上称，中央有关部门已就其实名举报一事立案调查。他后来澄清说，这是自己的“以诈施压”术，希望能以此推动调查进程。

2013年3月，刘铁男在新一轮机构整合中落选国家能源局局长，但留任发改委副主任。到了2013年5月12日，中纪委监察部网站发布信息称，刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。从罗昌平实名举报到中纪委宣布调查，耗时5个多月。罗昌平说，他在这一过程中“备受煎熬”。

《中国新闻周刊》记者分析88个案件标本发现，在所有的线索来源中，情妇实名举报信息公开的速度最快——不仅开始调查时公布，立案时公布，在调查的各个阶段也有公布。媒体人的实名举报速度则次之。

此外，在信息公开的速度上，网上举报相对于传统举报要快一些，实名举报相对于匿名举报要快一些。由此可得出结论：纪检部门信息公开的速度，与其所承受的舆论压力成正比。

相对于开始调查时的信息公开，纪检部门调查过程中的信息公开则更为欠缺。《中国新闻周刊》搜集的88个案例中，在纪委的调查阶段，通常是只在开始调查时公开一次，此后再无消息。

这是个漫长的、沉默的调查过程，给了各种传言充分的传播空间。李春城在2012年12月2日被带走，12月6日新华社发布了“接受组织调查”的消息，此后又在2013年1月19日中纪委的一次发布会上宣布立案，此后的9个多月再无消息。在这一过程中，不论是在四川官场还是在网上，都流传着各色版本的传言，包括许多种版本的“官商勾结”，还有许多版本的“官官勾结”。在案件的结果最终公布之前，民众已经从这些传言中，初步形成了自己的判断。这样一来，相关部门等于把最大的一块舆论阵地，客观上让给了传言。

在网络传播的背景下，纪检机关应该改变过去关门办案的观念，建立一种阶段性公开的机制——在案件调查的各个节骨眼上，比如带走、立案、移交司法等环节，除非确需保密，应尽量给民众一个交代。(记者/韩永实习生王妍、王诗艺对本文亦有贡献)