孙晓莉：推行省管县制度改革有利人口倒挂地区做大做强

人民网北京11月15日电 党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。

对此，国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉今日在接受记者采访时表示，我国东部的一些沿海城市，有些地方是人口倒挂的，外来人口特别多，经济社会发展走得比较快，一个县级市的经济社会发展各项指标甚至超过了一个地级市。这时，如果多一道管理层级，对当地的发展活力来说是有制约的，所以推行省管县的制度改革，对这些地区的做大做强非常有好处。

孙晓莉谈到，现在省管县的改革一定程度上已经实施了很长时间了，最早从浙江等东部沿海省份实施，开始权限主要是集中在经济管理权限的调整，后来慢慢地从经济管理权限向社会管理权限乃至干部管理权限的方向过渡。

但是另一方面，中国太大，什么事情不能一刀切，需要结合各个地方的实际情况。比如一些西部地区幅员比较辽阔，在有些时候省管县的改革要在审慎的基础上再实施。这次全会是提出在有条件的地方探索实施，是非常稳重、非常慎重的态度，同时又表现出积极创新的一面。

孙晓莉认为，对中国来说，尤其对中国的行政体制来说，怎么能够更好地发挥中央和地方的两个积极性，一直是大家高度关注的问题。这个问题解决得好，国家的治理相对来说就更为有效，如果说这个问题解决不好，国家治理的效能就会受到影响。全会的《决定》当中专门谈到了这个问题，其实就是对客观现实的一种回应。