江西人口计生委：尽快启动实施“单独两孩”政策

党的十八届三中全会日前审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)。“单独两孩”政策饱受关注，即启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。11月17日，江西省人口和计划生育委员会宣教处负责人在接受记者采访时表示，我省暂无“单独两孩”政策实施时间表。

暂无“单独两孩”政策时间表

《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。国家卫生计生委副主任王培安介绍，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一时间表，由各省根据实际情况确定具体时间，但各地启动实施时间不宜间隔太长。

对此，江西省人口计生委宣教处负责人表示，国家实施“单独两孩”刚刚才公布，省里的具体政策不可能这么快就出来。不仅需要组织专家进行调查研究，而且根据调查研究修改的《江西省人口与计划生育条例》还要经省人大审议通过。目前暂时不能确定具体实施时间，但省人口计生委会按国家的要求尽快着手启动相关事顶。

江西具体有多少符合“单独两孩”的家庭，省人口计生委没有公布。

江西人口老龄化进程继续加快

王培安在接受新华社记者的专访时明确表示，“单独两孩”政策的决定，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其中的意义之一，便是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展。数据显示，我省人口老龄化情况也比较严重，且有继续加快的趋势。

1月24日，省统计局发布数据显示，2012年，全省60岁及以上老年人口达558.04万人，占总人口比重12.39%，比上年提高0.52个百分点。65岁及以上老年人口376.08万人，占总人口比重8.35%，比上年提高0.43个百分点，人口老龄化进程继续加快。其中，南昌市60岁以上老年人75.2万人，占全省比例13.5%。

资料显示，2005年，江西省60周岁及以上人群有472.08万人，占总人口的10.9%。按国际通用人口老龄化社会的标准，我省在2005年进入人口老龄化社会。随着人们生活水平和平均预期寿命提高，以及人口生育率持续保持较低水平，全省常住人口中，0~14岁人口比重逐年下降，60岁及以上和65岁及以上老年人口比重逐年上升，老年人口数量呈不断增加态势。从人口年龄结构的变化看，由于建国初出生的人群目前已开始迈入老年阶段，而上世纪50年代和60年代，是我省人口增长率迅速提高，人口规模快速扩大的年代。受其影响，从2010年以后的20年时间里，随着老年人口的大量增加，全省人口老龄化进程将逐步加快。

多数市民支持也有表示压力大

国家“单独两孩”政策公布后，某大型网站发起“你会选择生二胎吗？”的调查，近2万名网友参与了投票。其中，约占63%的网友选择了“可以生”，但是也有29.52%的网友选择了生活压力大，“不生”。11月17日，记者采访了部分读者网友，有表示期待早点实施的，也有犹豫不决表示压力太大了的。

市民李先生说，他是生意人，但是妻子在大学教书，女儿今年6岁，两年前，他们计划生第二胎，但因为担心妻子被单位处罚，一直不敢生，现在国家出台“单独两孩”政策，心愿终于可以实现了。“养一个孩子压力都很大，如果再生第二个，生活的压力会更大。”在南昌某企业上班的涂女士则表示，生第二胎压力太大。她说，现在养孩子成本太高，夫妻两个只是上班族，双方父母又没退休，如果一方不上班带小孩，还真养不起。

我省11类情况可生二胎

1.双方均为独生子女，只生育1个子女的；

2.独生子女死亡的；

3.只有1个子女，该子女经设区市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

4.一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上伤残军人，只生育一个子女的；

5.一方在煤矿井下连续从事采矿作业五年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的；

6.双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育一个子女的；

7.归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的；

8.双方均系华侨，一方回国时间在六年以内，只生育一个子女的；

9.再婚夫妻一方再婚前只生育一个子女，另一方未生育的；

10.双方均为农村村民并具有下列情形之一的(只生育一个女孩的；男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育一个子女的，但女方姐妹有二人以上的，只能准许一人；一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育一个子女的；男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育一个子女的)；

11.省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。

江南都市报 文/记者徐明