嫦娥3号残骸砸破湖南邵阳两民房 村民共获赔1.6万(图)

[赔偿与隐忧]

很多发射没投第三者责任险

西昌发射卫星，火箭残骸第一大落区在黔东南，位于湖南西南部的绥宁紧随其后。而当地几个村子的农民们早就习惯了“天兵天将”的光临。从1990年代初至今，绥宁县11个乡镇已近20次迎来这些“天外来客”。

对火箭残骸一般这样处理：报告乡政府，请卫星发射中心的军人来回收。

2008年10月30日凌晨，西昌发射委内瑞拉通信卫星，次日就有人到该县黄土圹乡收走了一件大家伙。瓦屋塘乡农民袁再连家，“委星1号”发射火箭的一件连杆洞穿了他的屋顶。据媒体报道，赔付谈判在一间会议室里进行，农民、乡干部、西昌卫星发射中心贵阳观测站副站长及其同事等，坐满一屋子，赔偿最终敲定为2000元。

在我国，火箭残骸坠落造成的损失，一般由国家和地方赔偿。而2011年俄罗斯“子午线”卫星发射失败的碎片砸中一栋民房，赔偿金则由一家商业保险公司支付，因为卫星发射投了责任险。美国《航天发射法案》也规定必须购买第三者责任险，且超过最高赔偿限额的部分，政府需提供额外的保险担保，上限为15亿美元。此外，美国宇航局明确其经费的一部分用来购买保险。英国、德国、日本、澳大利亚等国亦有相似规定。

但是，中国尚未解决这一法律问题。目前，由我国政府主导的很多航天发射活动仍缺乏第三者责任险。有保险人士介绍，中国一般为气象卫星和通讯卫星投保，而由政府主导的军事和科研性质的卫星多未投保。

北京航空航天大学法学院教授任自立分析，按照国际惯例和司法判例，发射国应当购买足够的商业保险，并由政府出面担保，以保证可能给第三方造成的财产损失或人员伤害得到充分赔偿。中国目前即使通过商业保险合同给第三方损失带来一定的保障，但仍不足以明确发射造成第三方损失后的一些问题，如赔偿额超过了保险额度，政府是否承担额外的赔偿等疑问始终存在。综合《财经》杂志报道