杭州西湖景区关停30家高档会所 将依产权决定去向

继2002年10月成为全国第一个免费开放的5A级风景区之后，杭州西湖景区再次引来一片“点赞”之声。

1月16日，杭州市政府整顿“会所歪风”，陆续关停了西湖景区的一批高档会所。昨日（1月20日），杭州西湖风景名胜区管委会（以下简称西湖管委会）副书记、副主任张鸿斌在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，前期已经确定要关停的高档会所总共有30家。

此次杭州关停西湖景区高档会所之举，除剑指腐败外，也被视为进一步让风景资源回归普通大众。记者注意到，2012年有媒体在西湖景区首个“免费十年”总结中提到，整个杭州旅游收入不降反升，且免费西湖成为风景资源回归大众的典范。

关停30家会所/

据新华社消息，1月16日杭州关停了西湖会、莲庄、听涛居、抱青会馆、柳莺玖号5家位于西湖景区的会所，17日又关停了吴山会馆等10家会所。另据浙江日报微博消息，昨日，西湖风景名胜区管委会公布，有8家景区内高档经营场所从即日起关停整顿。其余景区所有名人故居和文化遗址内的高档经营场所，也将于近几日相继关停。

这些以餐饮为主的会所，多由当地企业家或名人出资建造或租赁，其共同特点是消费价格惊人，以至于让普通游客和市民望而却步。如此前已经关停的“江南会”，被称为杭州最高档、最低调的私人会所，会员年费20万元，还要经过严格审核；“胡府家宴”位于全国重点文物保护单位胡雪岩故居百狮堂内，只提供小量定制餐饮服务；位于杭州吴山景区管委会办公驻地的 “吴山会馆”，2008年曾被媒体报道称，最贵的套房价格为2980元。

张鸿斌告诉《每日经济新闻》记者，这次查处关停会所依照两条标准，一是看公共资源是否被少数人利用，二是这些场所是否存在 “四风”提到的高档消费等不正之风。

此前有西湖管委会负责人接受其他媒体采访时表示，西湖景区经营的1760家旅游配套服务企业中，消费定位较高的有38家，1月25日之前将全部关停或整改。而张鸿斌明确向记者表示，现在已经确定要关掉的是30家。

免费西湖的“生意经”/

此次关停景区内的会所，也被视为再次让西湖风景资源回归大众的举措。

早在2002年10月，杭州决定西湖景区免费开放，在门票经济风行的当时引来轩然风波。根据杭州媒体的报道，当时西湖仅景点门票收入一项就超过2000万元/年，像太子湾公园，门票收入每年以20%的幅度增长，免费前门票年收入已经快到250万元/年。

当时官方曾做过估算，西湖免费10年，将减少门票收入2亿元。但西湖非但不会亏损，反而赚得更多。根据“241”算法，只要每个游客在杭州多停留24小时，杭州市的年旅游综合收入便会增加100亿元。

从西湖景区免费政策实行效果来看，10年前的做法无疑是富有远见的。2011年杭州市旅游总收入达到1191亿元。当时的西湖管委会党委书记王水法算过一笔账，“免费西湖”的品牌，降低了旅游成本，使更多人愿意来杭州。游客增加和逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业获得更多的发展空间，为杭州创造了大量的就业岗位和经济效益，从而促进城市的整体经济发展。

国务院发展研究中心曾对 “免费西湖”评价称：没有围墙、不收门票的完整西湖，将自己的每一寸绿地和每一处景观，都奉献给了广大游客，在经济效益、社会效益、环境效益等方面均实现了 “不设门票的和谐发展”。

关于西湖景区的会所，西湖管委会负责人此前接受采访时曾表示，有三类地方，绝对不允许高档消费场所的存在：一是商业范围内，即公园景点内；二是名人故居、历史建筑内；三是文化遗址范围内。但面向大众的低端消费场所是允许的。

张鸿斌表示，餐饮场所应该是大众走得进去、消费得起，而且没有最低消费的场所。而现在被列出的会所，消费比较高，跟大众消费不符合。

浙江大学区域与城市规划系教授周复多告诉记者，对免费开放的西湖而言，不会因为多了几家会所，收入就会提高；也不会因为一些会所被关掉，收入就会减少。把历史文保建筑腾退出来，不但更有经济意义，而且具有很大的社会效益。

至于这些关停后会所所在建筑未来的去向，张鸿斌表示，因为西湖景区建筑的产权比较复杂，接下来将根据不同的类别和性质，重点研究，明确后对外统一发布。