北京立法破解“雾霾”困局 执法将受到严峻考验

近日，京城雾霾天气不断，PM2.5浓度居高不下，老百姓多有怨言：谁来管管雾霾？

在公众的忧虑和期盼中，《北京市大气污染防治条例》将于3月1日开始实施。北京市将治理空气污染作为最大的民生工程，首次立法明确“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污目标。这部历经三次审议修改、体现政府重拳治污决心的法规，能否管住雾霾，管住PM2.5，还百姓一个蓝天？

“向PM2.5宣战”

这两年，百姓发现，“大气污染”已成为常态，PM2.5成了“大气污染”的代名词，是“城市病”的典型症状。

雾霾围逼，百姓忧虑。面对雾霾，政府严阵以待。

2013年，北京市政府在治理大气污染方面的措施之多、标准之严、行动之快史无前例：发布PM2.5等相关大气污染物监测数据，出台《北京市清洁空气行动计划》和84项重点任务，从调整经济结构、调整能源结构、减少工地扬尘、严控工业污染、加强生态建设等方面入手，实施全面协同治理，打响了以防治PM2.5为重点的大气污染防治攻坚战。

今年1月，历经3次修改审议的《北京市大气污染防治条例》，在北京市十四届人大二次会议上获得高票通过。该条例分为总则、共同防治、重点污染物排放总量控制、固定污染源污染防治、机动车和非道路移动机械排放污染防治、扬尘污染防治、法律责任等八个章节。在130条法规中，法律责任占了40条，占到总条例的三分之一。其中第一百二十九条指出，“违反本条例规定，排放大气污染物，造成严重污染，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”彰显出北京市严防严治、重拳治污的决心。

专家认为，《北京市大气污染防治条例》旨在用最严格的制度、最严密的法治，为首都生态文明建设提供可靠保障。法规要求构建以政府为主导，法人、公民共同参与，共同负责的公共治理体系。