中国新型城镇化：“解放”农民 追求“精明增长”

在即将召开的全国两会上，如何因势利导、走出一条中国特色新型城镇化道路，将会成为《政府工作报告》和代表委员关注的议题。过去３５年，中国城镇化率由不足１８％增至超过５３％，然而“身在城市、脚在农村”的２．６亿农民工及随迁人口，并未能真正融入城镇、享受城镇居民的公共服务。

此外，城镇化过程中高污染和高消耗问题同样不容忽视。专家认为，持续的高污染已经向传统的城镇化道路发出警示，中国下一阶段城镇化绝不能走“先污染后治理”的老路。

中国新生经济研究院院长郭夏提醒，中国城镇化当前面临的最大问题是缺少战略创新。要谨防新型城镇化变成一个“筐”，各种概念都往里装。全国两会要统一新型城镇化思想，改变单一大城市聚集，中小城镇发展不利的局面。

好在从年初陆续召开的地方两会上传来积极信号：“坚持以人为本，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”等指导思想在多地政府工作报告中出现，留得住山水和乡愁成为代表委员们热议的话题之一。

多位受访专家认为，此前中央在全国城镇化工作会议自上而下做了部署，在全国两会上，各地政府和代表会根据各自实际，自下而上提出具体问题，或将促成全国城镇化会议具体措施和地方实践相结合的优化与落实。

如此，５９岁的刘仁贤和５６岁的蔡祥娣将有理由相信，在可预见的未来，会有更多祖祖辈辈都是农民的人，像他们一样，第一次将农民变成一个职业。（记者杨丁淼　张展鹏　吕冬）