降低“欠薪入罪”门槛保护农民工合法权益

（两会专递）降低“欠薪入罪”门槛保护农民工合法权益

新华网北京３月４日电（记者刘良恒）“现有法律规定威慑力不够，对于打击恶意欠薪行为不利。”全国人大代表、湖南省政府参事秦希燕律师接受记者采访时表示，应完善拒不支付劳动报酬罪，降低“欠薪入罪”门槛，保障农民工合法权益。

秦希燕说，尽管２０１１年通过的《刑法修正案（八）》增加了拒不支付劳动报酬罪的条款，但近年来恶意拖欠农民工工资的现象还是层出不穷，由于法律意识不高，部分农民工被拖欠工资后容易采取极端手段，跳楼讨薪、自杀讨薪、裸体讨薪等悲剧令人触目惊心。

秦希燕表示，“恶意欠薪”入罪，对打击恶意欠薪行为，减少已经蔓延多年的欠薪现象具有重要的法律意义。但从拒不支付劳动报酬罪的内容来看，“恶意欠薪”设定了严格的入罪标准，不仅要“经政府有关部门责令支付仍不支付”，而且“尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的”，可以减轻或者免除处罚。这导致对追究恶意欠薪者刑事责任的条件层层降格，难以追究恶意欠薪者刑事责任，刑法威慑作用步步降低。

“新法实施以来，各地对恶意欠薪行为追究刑事责任的案例很少，而实际上恶意欠薪行为的数量并未下降，反而在上升，这与恶意欠薪罪立法存在缺陷有很大关系。要从根本上解决恶意欠薪行为，需加强刑事打击力度，更重要的是要对现有绝不支付劳动报酬条款进行进一步完善。”秦希燕建议，应该降低“恶意欠薪”的入罪门槛，强化政府职责，将解决拖欠农民工工资问题纳入社会综合治理之中，作为“民生工程”常抓不懈，严查严处违法行为，保护农民工合议权益。