政府机构职责日趋清晰 转变职能仍处“进行时”

吹皱“春水”——

职能转变步伐越迈越大

放开用活市场这只“看不见的手”，管住并用好政府这只“看得见的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，让各类市场主体在公平竞争中焕发活力

过去一年，各级政府部门在简政放权、放宽准入方面做“减法”的同时，在加强监管、服务社会方面做“加法”。目的就是放开用活市场这只“看不见的手”，管住用好政府这只“看得见的手”，使市场在资源配置中起决定性作用。

纵览这一年的改革实践，政府大刀阔斧进行公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件等一系列举措，使民间投资更加活跃。截至去年11月底，全国民营个体企业登记数增加37%，带动民间投资以23%左右的速度增长。社会投资和创业热情开始迸发，政府职能转变的成效不断显现。

在“放”的同时，“管”得更加科学。政府的工作重点已经转到为市场提供公平竞争的市场环境、维护社会公平正义上来。去年以来，不少部门和地方政府在放宽市场主体准入的同时，相应建立了严格的事中事后监管体系，特别是利用“黑名单”制度，使一些违法企业不仅在商圈里失去信誉，而且被冻结了申请贷款等商事行为，大大提高了企业的违法成本。

当然，尽管转变政府职能取得很大进展，但与广大人民群众的期待仍有一定差距。针对目前存在的问题，今年首次召开的国务院常务会议依然探讨行政体制改革，提出要继续把简政放权作为“当头炮”，进一步深化行政审批制度改革。

细数最近出台的一系列政策举措，不难看出都是与“当头炮”有关的配套改革。注册资本登记制度改革启动后，与“宽进”相适应的信用监管体系建设将同步推进；取消电力市场份额核定后，电力市场化改革相应提上议事日程；向地方下放投资项目审批权后，与事权相匹配的财政转移支付制度改革正在推进……

相信随着相关政策的持续发酵，政府职能转变的步伐会继续加快，这体现了新一届政府宏观管理方式的变化，中国经济和社会也必将因此进一步释放活力。