全国人代会开幕 改革“一马当先”

新华网北京３月５日电（记者 孟娜 高洁 赵仁伟 牟旭）中国国务院总理李克强在５日在北京开幕的十二届全国人大二次会议上提出，改革是今年政府工作的首要任务。

他在就任总理后所作的第一个《政府工作报告》中提出，实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。第一项是“向深化改革要动力”。

“改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”他对出席会议的近３０００名全国人大代表和列席会议的２０００多名全国政协委员说。

根据报告，今年工作的另外两个原则和政策取向分别是“保持经济运行处在合理区间”和“着力提质增效升级、持续改善民生”。

会议上午９时开幕，习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。张德江主持会议。全体与会人员为３月１日晚在云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中的遇难群众默哀。

这是中共十八届三中全会后的第一次全国人代会。去年１１月十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，改革任务“清单”涉及１５个领域、３３０多项较大改革举措，并以２０２０年为限，指出在此之前“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。２０１４年被认为是中国全面深化改革的“开局之年”。

李克强提出的２０１４年九项重点工作都贯穿了改革思路。第一项是“推动重要领域改革取得新突破”。包括：深入推进行政体制改革，抓好财税体制改革这个重头戏，深化金融体制改革，增强各类所有制经济活力等。

其他八项重点工作是：开创高水平对外开放新局面，增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领经济结构优化升级，加强教育、卫生、文化等社会建设，统筹做好保障和改善民生工作，努力建设生态文明的美好家园。

根据《政府工作报告》，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长７．５％左右，居民消费价格涨幅控制在３．５％左右，城镇新增就业１０００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内等。

报告提出，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

“过去一年，改革触动着各个行业，改革已经进一步从人们的观念中落实到行动中。”全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅说。

全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，李克强所作报告的亮点和重点是改革。报告全面体现了十八届三中全会精神，改革蓝图变成了具体的工作安排和实际行动。

全国人大代表、淄博市市长徐景颜认为，目前最重要的是凝聚共识，取得实效。

机遇与挑战并存。李克强说，２０１４年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。

他说：“同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。”

谈到国际和外交问题时，李克强说，今年是和平共处五项原则提出六十周年。“我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。”

他强调，维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。

３０００多名中外记者报道这次会议。西班牙中国政策观察网站的文章说，“中国启动了１９７８年改革开放以来改革的更高阶段。毫无疑问这是一个关键阶段……现在开始的是整体性改革”。