高考变“双轨”，从纸上到落地还需迈过几道坎？

职教生就业率超95%，平均工资却偏低；大学“万金油”专业挤破头，职教学校“低人一头”……多年来，职业教育面临“理想丰满，现实骨感”的窘境。

今年的政府工作报告提出，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。教育部副部长鲁昕近日表示，我国即将出台包括“技能型人才高考和学术型人才高考分开”在内的改革措施。

让阳光照进现实，“技能成才”还需迈过几道坎？

技能型高考破冰，职教“二流教育”局面能否改变？

“对于擅长动手的孩子，一张卷子定终身的应试教育显然不公。”中国教育学会名誉会长顾明远直指现行高考制度弊端。

高职教育的窘境可见一斑：高考录取顺序排在最后，被称为“三本”落榜生的“收容所”，生源、师资、科研经费垫底，差距越拉越大。由此引发的蝴蝶效应也不容小觑：20年里，中国成人的受教育年限只增长了2.7年，产业结构升级产生的教育缺口至少三四年。

这种“根子上”的不公平有望被打破。鲁昕介绍，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式的高考。一种是技术技能人才的高考，一种是学术型人才高考。

“高考模式分开后，原本的‘上下通道’变为‘左右通道’，从制度设计上扭转了职教‘低人一等’的局面。”中国教育科学院研究员储朝晖说。

但一些教育业内人士看来，让职业教育“直起身来”还有很长的路要走。

山东英才学院董事长杨文说，在欧美发达国家，职业教育一直延伸到硕士、博士。在我国，学生一旦上了职校，绝大多数只能读到中专、大专，职业教育成了“断头”路。要解除考生后顾之忧，应进一步畅通中职到高职，再到应用本科、专业硕士和专业博士的通道。

“要加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，必须打破学历导向。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，还需要在政策、资金、教育制度改革等方面全面向职教倾斜，让“一分为二”的高考模式“叫好又叫座”。

变“重供轻需”为“以需定供”，高校如何转型？

我国职业教育发展多年，一对矛盾仍然突出：高校不断扩充专业设置，管理类、营销类“万金油”专业骤增，企业却不断抱怨，技能型人才太短缺！

培养高知型技能人才，高校专业设置“技能化”转变成为关键一步。

鲁昕表示，教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需要和岗位来对接。“我们最近成立了联盟，已有150多所地方院校报名参加教育部的转型改革。”

究竟如何设置专业，强化哪些专业的设置？熊丙奇认为，应该根据技能型人才的培养定位，社会需求等因素精准设计专业和课程。在发达国家，比如德国，对各类企业下一年会需要哪些人才都会有详细统计，招生与企业需求同步。

“不能‘什么专业好招生’就上什么，而是要以多层次、好就业为导向。”顾明远说。

专家们认为，将来的高职办校需避免千校一面、课程设置雷同的问题。并且600多所高校转型带来的双师型教师缺口也需要解决。“现代职业教育体系的构建需要大量的‘双师型’教师。但长久以来，我国高等教育重理论、轻实践，导致培养出的人才动手能力差，很难适应现代职业教育的教学需求。”杨文说。

职业教育不能“闭门造车”。针对种种问题，鲁昕指出，发展现代职业教育将推进产教融合、校企合作，构建开放立交、内外衔接的人才成长立交桥，并且充分发挥市场作用调动社会资源。

高技能人才占比仅一成，制造业大国如何突围？

顾明远等专家指出，消除职业教育偏见不只是教育问题，更是市场和经济问题。唯有围绕市场需求和经济现实配套措施，职业教育改革才会取得预期中的效果。

34岁的山东人李强研究生毕业后先后换过教师、文案等工作，最近他做出一个“惊人”决定，去技校学电焊。“以前以为职业技术就是雕虫小技，现在方知没技术根本没有立足之地！”

我国GDP总量已是全球第二，被称为“制造业大国”，然而与此不匹配的是，技能型人才严重短缺。人社部统计显示，中国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，严重缺乏，仅制造业高级技工缺口就达400余万人。

“从‘神十上天’‘蛟龙下海’可以看到，中国顶尖技能人才的‘作品’能够与世界强国媲美，但手表、汽车、机床等量产的产品在质量上却不能相提并论。”中央党校教授周天勇说，“这不得不说是个遗憾！”

“必须提高一线技术人才的收入水平。”顾明远认为，收入直接决定劳动者的尊严和地位。不能让我国一线技术工人工资长期偏低。有专家认为，可以借鉴广州等地的户籍积分制度，把技能、发明专利、工作年限等纳入技能人才的薪酬制度，用工单位不能随意压价。

“在以制造业闻名的德国，中学毕业后三成人选择上大学，超过58%的学生选择上职业或专科学校。”熊丙奇说，在新一轮全球技术浪潮中，唯有以市场需求为导向，巩固技能型人才金字塔，才能在制造业转型中成功突围。　(记者刘敏 凌军辉 高洁)