北京牵头京津冀大气污染治理 需要国家部委支持

□天津方案

水污染联动治理补罚分明

在京津冀协调发展的框架下，大气的联防联控是任务之一，同时还要加强水污染等其他方面的治理。目前，环保部就水污染联控方面正在研究，实施补罚分明的激励措施。

温武瑞以天津的水资源为例，对天津、河北水资源治理情况进行阐述。他提到，河北为天津提供了水资源，但水资源的质量令人担忧。河北的一些地方拦网养鱼，位于下游的天津再治理也困难。

“习总书记说要加强水源地的涵养，我非常认同。”温武瑞说，治水要治源，上游加强对水污染的治理，下游就跟着省力，但是上游也不能不发展。因此下游省份可以给予补偿。但上游省份如果没有治理好，导致水质超标就要受罚。

据了解，目前，环保部正在对京津冀水联动治理的相关政策进行研究，预计很快就会出台。

排污费今年7月涨近10倍

今年，7月1日起，天津将调整排污费征收标准，由每公斤0.82元调整为7.82元，上涨幅度近10倍。其中，二氧化硫由每公斤1.26元涨至6.3元，氮氧化物由0.63元涨至8.5元，化学需氧量由0.7元涨至7.5元，氨氮由0.88元涨至9.5元。同时，将实行阶梯式差别收费，根据污染物排放浓度征收排污费，排放浓度达标率越低收费越高。

据天津市发展改革委员会负责人介绍，去年，天津征收排污费1.38亿元，有6000家企业交费。按照新标准计算，每年的排污收费金额达到9亿元。排污费征收标准调整后，仍按照1：4：5的比例分别缴入中央、市级、区县国库，作为环境保护专项资金，用于环境污染防治。

该负责人表示，目前天津的排污收费标准低，远低于治污成本，不利于企业加快升级改造和治理环境污染。排污费标准多年没有调整，但是环境污染治理的要求、条件发生变化，污染治理难度成本加大。科研部门根据典型样板测算的治污费是现行治污标准的5-13倍，收费过低导致价格杠杆扭曲，企业进行节能改造的费用远远高出缴纳的排污费，这样企业很难自觉去改造，很多企业甘愿被罚偷排，也不愿意建排污设施。

该负责人表示，排污费调整后，对电力、钢铁、化工企业产生影响，促进企业从源头减排，建立多排放多付费意识，其社会影响远大于经营影响。也促进天津产业能源结构调整，以及发展方式转变。

连续仨月治污落后将约谈

天津市环保局局长温武瑞表示，天津加大了治理大气污染的行政管理力度。去年，美丽天津1号工程启动，天津市党委、人大、政府、政协四套领导班子组成领导小组，各区县、委办局全部递交承诺书，区县一把手或者委办局局长、书记负责签署，把责任递到主要责任人身上。

在治理大气、水环境任务中，每个月举行内部排名，连续3个月位于后三名，将组织监察部门对签署人进行约谈。“从去年10月份工程启动以来，还没有单位连续3个月落后，有单位连续两个月落后，到第三个月他就要拼命了。”温武瑞说，在管理上天津的执行力有所加强。

今年，天津市治理大气污染开出行政管理方面的另一剂良药。从3月1日起，天津启动实施大气污染防治网格化管理。按照属地管理原则，以区县、街道、乡镇、社区(村)为单位，分级别划定大气污染防治管理网格，明确监管区域。目前，全天津市已划定一级网格33个，二级网格200个，三级网格2041个，四级网格5718个,基本实现管辖区域全覆盖。

划定区域网格后，确定区县委书记和区县长任一级网格长，区县副职领导任二级网格长，街道负责人任三级网格长，社区居委会或村委会负责人任四级网格长。各级网格员的配备需充实，要求基层网格按照“一长三员”管理模式配备(网格长、信息员、环保员、执法队员)。网格内人员负责燃煤污染、机动车污染、扬尘污染、工业污染以及新建项目等的监管。目前，正在进行人员培训工作。

本版采写京华时报记者黄海蕾