中编办主任析中纪委机构改革：编制不增 反腐提速

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北京市纪委

内设机构进行改革调整

机构总数和行政编制总数均保持不变

本报北京4月15日电 (记者王昊男)记者今天从北京市纪委获悉：经报请中央纪委组织部同意，北京市委常委会研究通过，北京市编办批准，北京市纪委机关、监察局内设机构进行了改革调整。据了解，在这次改革中，北京市纪委机关、监察局内设机构总数和行政编制总数均保持不变。

据悉，这次改革参照了中纪委改革的方案。

整合6个内设机构：将办公厅、监察综合室整合为办公厅；将党风政风监督室(北京市纠正行业不正之风办公室)、执法和效能监督室整合为党风政风监督室(北京市纠正行业不正之风办公室)；北京市行政投诉中心和信访室合署办公，信访室不再加挂北京市人民政府举报中心牌子。

增设4个内设机构：增设纪检监察干部监督室；增设第七、第八、第九纪检监察室，组成9个纪检监察室，第一至第四纪检监察室联系市级单位，第五至第九纪检监察室联系区县。

重新组建2个内设机构：在干部室基础上组建组织部；在宣传教育室基础上组建宣传部。

更名3个内设机构：案件管理室更名为案件监督管理室；政策法规室更名为法规室；市委巡视工作办公室更名为市委巡视工作领导小组办公室。

撤销1个内设机构：撤销预防腐败三室。

专家点评

四大亮点 功在垂范

十八大以来，中央纪委监察部对内设机构进行的两次调整改革，备受关注。其最大的亮点有四：

一是正人先正己，率先垂范。上世纪90年代以前的历次机构改革，都没有彻底摆脱“精简——膨胀”的怪圈，主要源于《编制法》的缺位，使得中央机关的编制难以控制。此次中纪委改革着眼于盘活机构编制存量，优化人员结构配备，保持了内设机构、行政编制和领导职数“三不增”的目标，为机构改革树立了典范。

二是步子大且稳，切中要害。围绕中心工作进行改革，是此次中纪委机构改革最为明显的特征，反映出在反腐败形势依然严峻复杂的背景下，纪检监察机关转职能、转方式、转作风，把优势力量集中到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。

三是增事不增编，增效不增人。围绕中纪委监察部职能的转变，有些工作得到强化，如按行业、区域进行巡视等，但并未限入增事增编的窠臼。同时，十八大以来不到两年所取得的反腐成就，也反映出中经委工作效率大幅度提升，却并非通过增加人员编制实现。

四是主辅配比合理，层次清晰。进一步聚焦反腐中心任务，使核心工作、中心工作与辅助工作保持合理的比例，一改“业务部门三五个，辅助机构一大堆”的被动局面，客观上起到了推进纪检监察机关治理能力现代化建设的重要作用。

值得注意的是，机构改革一定要避免跌入通过向下级“借调”人员，“曲线增人增编”的泥淖。

中国政法大学教授、博士生导师 解志勇