天津公布行政许可权力清单 明确政府“许可家底”

17日召开的天津市政府常务会议审议通过了2014年版的《天津市行政许可事项目录》，这份行政许可的“权力清单”将向社会公布，接受监督。此外天津还将建立“网上办事大厅”，逐步将许可事项都通过互联网办理。

这份目录共分市级和区县两级。目录详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容，划定政府行政许可边界，明确政府“许可家底”，各级政府部门“法无授权不可为”，一律不能擅自制定行政许可事项，不得对已经取消的事项搞变相审批。

天津市行政审批管理办公室主任李连庆介绍说，天津将实行行政许可事项目录年度版本制。今后，将依据法律法规调整变化和国务院下放事项的要求，每年修订一次行政许可事项目录，并向社会公布。

此次天津还废止了54项非行政许可审批事项，非行政许可审批事项自此在天津成为历史。李连庆说，通过取消这些事项，既克服了政府对微观事务管理的“越位”问题，又方便了企业，调动了企业生产经营的积极性。

目前保留的行政许可事项，全部依据行政许可法设定，主要涉及公共安全、人身安全、金融管理等重要领域，都是政府该管也要管住管好的事项，包括药品和食品生产、枪支和危险品管理等。而被清出市级目录的事项，一部分被下放给基层，一部分被取消。

此次公布的行政许可事项目录一改过去从机构设置角度出发，而是从企业和群众办事角度，按照企业设立、投资、固定资产投资、资质资格、其他等5种办理方式进行分类。这一方面体现了行政许可由管理向服务的转变，也为今后简化流程、逐步实行网上办理打下基础。

李连庆介绍，下一步，天津市将对保留事项的申请要件和办理环节实施流程“再造”，并采取联审联办、帮办领办、全程服务等措施，从而更加科学合理地提高效率。以政府投资项目为例，经过再造流程的办理时间将由125个工作日缩减到99个工作日。

同时，天津市还将建立“网上办事大厅”，逐步将许可事项都通过互联网办理。这也将有助于构建行政许可服务基础信息平台，与市场主体信用系统和市场监管体系有机衔接，为加强事中事后监管提供“大数据”支撑。(记者张建新、袁帅)