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乌克兰问题四方“以退为进” 局势考验各方“分寸”

2014-04-18 17:10   来源:中国新闻网  责任编辑:蓝晓梅 黄晓夏  
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从俄罗斯方面看,尽管俄国内反对西方的社会情绪已经被调动起来,但它同样不希望危机进一步升级,使自己陷入与西方的全面对抗中。根据俄方4月16日的数据,今年第一季度俄经济增长速度仅为0.8%,而此前的预计为2.5%,俄罗斯外来投资第一季度下降了4.8%。实际上,美欧的制裁措施尚未全方面展开,例如尚未动用WTO和世界银行一类的国际机制。世界银行预计,如果乌克兰的动荡持续下去,西方国家对俄实施更多制裁,俄罗斯经济今年可能会萎缩将近2%。

由此看来,尽管与会四方各有诉求和顾虑,但局势继续恶化对谁都没有好处,仅凭此一点“共识”,四方从实际利益出发达成一致性建议并非“意外之举”。不过潘基文在17日的声明中也强调,目前乌克兰局势特别是东部地区的情况远未明朗,共识能否真正落实还有待进一步观察,当前局势“仍极不稳定”。

有观点认为,乌克兰东部的紧张局势是克里米亚危机的扩大化,但实际上二者情况又有不同。东部地区是乌克兰的国家主体,归属权清晰,不存在历史争议。有数据表明,顿涅斯克、卢甘斯克与哈尔科夫三个地区的GDP占乌克兰全国的1/3到1/2,人口也约占全国总人口一半。如果说,克里米亚的独立如同断乌一腕,那东部的危机则可能使乌克兰陷入分裂,乃至崩溃。

因此,一方面,乌克兰临时政府反应激烈,针对东部亲俄武装采取了真枪实弹的“反恐行动”,同时希望美国和欧盟进一步向俄施压,加大对俄制裁力度。

另一方面,俄、乌较之此前更为审慎。乌克兰临时政府总理亚采纽克在4月11日表示,没有人会损害讲俄语居民使用母语的权利,这被视为对此前激进民族主义政策的一个校正。此外,他还表示将积极发展与俄罗斯的贸易往来。这两项承诺都旨在安抚东部的亲俄民众。

俄罗斯方面则一再表示亲俄武装分子的活动与己无关,否认在乌边境屯兵,并且从总统、总理到外长多次在不同场合表示,“动用武力十分危险。”美国战略家布热津斯基早先的分析,已经把俄罗斯的顾虑说得很清楚:“俄罗斯是有能力把乌克兰引入到一场激发仇恨、引起天下大乱的国内战争的。但若如此,这将会使大多数乌克兰人成为俄罗斯的永世仇敌。”很显然,俄罗斯最希望得到的是一个与俄同心的斯拉夫兄弟,而不是仇俄恨俄的危险邻国。

尽管四方会谈达成的共识为解决乌克兰危机带来“一线希望”,但鉴于各方之间分歧与依赖并存的状态短期内难以消弭,有关乌克兰问题的美俄乌欧四方会谈或将机制化和常态化,“俄美对抗”、“经济孤立”、“能源短缺”仍有可能成为下一阶段的关键词。前景如何,还要看博弈各方的“分寸感”。(完)

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