三级干部抱团腐败 套骗征地补偿款——江西萍乡农村征地拆迁乱象调查

村干部权力过分集中，拆迁单位与土地主管部门缺乏互动

“农村土地征用中的职务犯罪危害大，有的甚至引发群众集体上访，严重影响社会稳定和经济发展。”熊亮介绍，由征地矛盾引发的群体性上访事件已经成为一种突出的社会现象，反映村干部贪污腐败的举报信件也大多集中在征地补偿环节。

权力过分集中，存在监管盲区，是基层干部敢于贪腐的首要原因。王明美认为，在基层农村，办事权力集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，有的村干部甚至集党支部、村委会、村企业大权于一身，这使他们作案时如鱼得水、有恃无恐。一些知情群众慑于这些人的权势，敢怒不敢言，害怕招来报复；同时，来自上级部门的监督无力，纵向监督软弱。

在征地拆迁系列腐败案中，拆迁单位与土地主管部门缺乏互动，对上报的土地信息没有认真核实，甚至没有相关复核程序，而是直接将上报补偿金予以发放，导致村干部和相关人员勾结贪污有机可乘。

办案人员介绍，由于上述特点，目前在退耕还林、移民安置、农田水利、电网及饮水改造、村庄整治、扶贫开发等工作中，均存在不同程度的村官职务犯罪现象。

唐震认为，应健全农村土地征用拆迁环节资金监管体系和土地征用制度，制定农村征地补偿工作管理办法，明确征地管理和监督的责任主体、监督措施、责任追究等，为农村征地补偿工作提供制度保障；还应围绕土地开发领域、涉农领域等民生领域，建立健全职务犯罪风险预警机制，有效发挥查办案件的惩戒治本功能。